根据市委统一部署，2020年9月中旬-11月中旬，市委第三巡察组对市委政研室（市委改革办）进行了巡察，并于12月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

着力提高政治站位，强化政治担当，自觉担负起巡察整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求，确保巡察整改任务落地落实。

1.强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神、习近平总书记在湖南考察时的系列重要讲话指示精神、省委十一届十二次全会精神以及市委七届九次全会精神，认真研究制定《关于市委第三巡察组对市委政研室（市委改革办）巡察反馈意见的整改方案》《市委政研室党组织巡察整改责任清单》，高质量召开“2020年度市委政研室（市委改革办）党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会”，领导班子及成员紧扣市委第三巡察组反馈问题，联系工作实际，从问题症结上、思想根源上进行深刻剖析，注重举一反三，深入开展批评和自我批评，进一步明确整改方向和整改措施，扎实推动巡察整改工作。

2.突出责任担当。认真履行第一责任人职责，及时成立了由室主任任组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设巡察整改工作办公室，协调督促各责任科室按要求落实整改任务，起草巡察整改综合性文稿和有关材料，整理汇总整改资料以及其它整改日常工作，确定了4名整改工作第一牵头人，围绕市委巡察反馈的3个方面9个类别23个具体问题，逐一明确任务清单、责任清单、进度清单，逐项“挂号”解决、“销号”落实。每项整改任务都至少安排一名室领导牵头负责，逐级传导压力，逐项落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

3.严格督查落实。定期召开主任会议听取巡察反馈意见的整改落实进展情况，认真研究解决巡察整改过程中的突出问题。巡察整改工作办公室对各项任务进行跟踪管理，实行整改进度“一月一推进，一月一报告”，督促各相关责任科室抓紧抓实整改事项，确保问题整改一个不落、见底清零。

截至2021年3月12日，巡察反馈的3个方面9个类别23个具体问题，全部整改完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：理论学习抓得还不够紧

1.理论学习存在实用主义倾向。

整改情况：一是在2021年度工作务虚会上再次深入分析在理论学习方面存在的不足，指出今后的改进方向，进一步强化干部职工的学习意识。二是集中学习和个人自学相结合，给全体干部职工发放专门的自学笔记本，每月安排专人负责检查，每季度开展一次优秀学习心得评选，并汇编成《政研思考》供全室交流学习，进一步提高理论学习的自觉性和积极性。三是开展写作结对交流活动，选派10名干部作为市直机关工委青年笔会成员的指导教师，充分发挥政研干部在材料写作方面的经验和优势，互学互鉴，助力青年干部更好更快成长。

2.学习内容不够全面。

整改情况:一是严格按照《全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，每月初制定下发学习方案，规范学习流程，认真组织中心组暨全员政治理论学习，并将中央、省、市重要会议精神和发展新理念、新战略纳入学习目录，让学习内容更加贴近单位特点，进一步提高理论和实践的融合度。二是在开展2021年度1月份中心组暨全员政治理论学习时，对《习近平总书记关于民主集中制的重要论述》和习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神进行深入学习研讨，做到应学必学、学深悟透。

3.学用结合有差距。

整改情况: 一是严格落实“三会一课”和中心组理论学习制度，每月组织开展一次以上中心组暨全员政治理论集中学习，深入开展交流研讨，做到系统学习、集体学习、个人学习相结合，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是围绕“坚持文字立室、全面创先争优”工作主题，扎实开展以“六个一”为重点的学习活动，即：一人一本学习记录、一人一篇卷首语、一月一本学习资料、一月一次领学发言、一季一次学习交流、一季一堂专题讲座，全面提升业务水平，推进理论武装与业务能力双提升、双促进。

(二)反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位

4.主体责任落实不到位。

整改情况: 一是制定《市委政研室（市委改革办）2021年意识形态工作方案》和《市委政研室（市委改革办）落实意识形态工作责任制实施细则》，明确了全年意识形态工作目标、任务和要求。二是在《市委政研室（市委改革办）领导班子成员及副处级干部分工、科级及以下人员工作职责》对领导班子成员意识形态工作任务进一步明确、细化，坚持“一把手”负总责，当好“第一责任人”,其他班子成员各负其责，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作，形成以上率下、上下联动的工作格局。

5.“四个纳入”不到位。

整改情况: 一是在2020年度领导班子及个人工作总结中将意识形态工作作为重点述职内容，制定《市委政研室（市委改革办）2021年工作要点》，将意识形态工作列为主抓工作，确保意识形态工作入脑入心，不走过场。二是定期召开主任会议、支委会等，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保做到有序推进，落到实处。

6.机制建立不到位。

整改情况：一是制定《市委政研室（市委改革办）意识形态工作分析研判制度》，规定至少每半年召开1次意识形态工作联席会议，分析研判意识形态风险点，辨析思想文化领域突出问题，并及时向上级党委汇报。二是制定《市委政研室（市委改革办）舆情处置应急预案》，对重大事件、重要情况等在民意中的苗头性倾向性问题进行针对性的制止、引导。

7.阵地管理不到位。

整改情况：一是制定《市委政研室（市委改革办）新闻信息发布三审制度》，对本室一刊一网一号（《常德通讯》、门户网站、“常德政研”微信公众号）意识形态工作阵地进行严格管理，对所有推送、刊登的文章，从时效、内容等方面从高要求、从严把关，切实拉起“高压线”、把好“准入关”。二是将微信群管理纳入《市委政研室（市委改革办）全员绩效考核及责任追究办法》《市委政研室（市委改革办）公务员平时考核工作实施方案（试行）》，明确专人负责管理，强化日常维护。三是在微信群内及时推送习近平新时代中国特色社会主义思想等党的主旋律文章，引导干部职工弘扬好社会主义核心价值观，传播好党的声音，不造谣、不传谣、不信谣，敢辟谣。四是依托“两同时”谈话制度，抓好领导干部对所分管科室干部职工意识形态的经常性教育，强化责任意识。

(三)反馈问题：参谋助手作用发挥还不够有力

8.提供决策服务职能发挥有差距。

整改情况：一是加强调查研究。2020年共形成高质量调研报告8篇，其中2篇获市领导批示；以“回望十三五、谋划十四五、奋进新征程”为主题，统筹规范全市调研活动，形成调研成果39篇，编印《全市优秀调研报告汇编》，推动各单位交流互鉴；制定《市委政研室（市委改革办）2021年调查研究工作要点》，围绕“一个中心、两个枢纽、三个基地”总体要求，确定11个重点调研课题；2021年3月撰写的《关于我市高质量发展综合绩效评价调研报告》得到市委市政府领导的高度肯定，并在全市高质量发展统计监测会议上印发。二是加强改革宣传。在《常德通讯》《常德日报》开辟“全面深化改革”“沅澧改革进行时”专栏，编发市委《改革简报》27期，在省委《改革简报》《城市经济论坛》上稿7篇；“湖南基层改革探索100例”常德入选7例，位居全省前列；全省紧密型县域医共体建设试点工作推进会在临澧县召开，汤家山农宅合作社改革入选湖南基层改革探索100例。

(四)反馈问题：党风廉政建设主体责任落实不够到位

9.会议研究不经常，防范风险意识不强。

整改情况：一是召开领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，并针对性的开展剖析和自我批评，提出整改措施。室领导对有关人员进行提醒谈话。二是严格落实党风廉政建设主体责任，修订完善《市委政研室（市委改革办）党风廉政建设责任制任务分解实施意见》，将责任分解到人，列出风险点及防范措施清单，增强干部职工风险防控意识。三是制定《市委政研室（市委改革办）2021年重要会议预安排》，确定全年主任会议研究部署党风廉政建设工作4次以上，目前已研究了一次。

(五)反馈问题：内部管理欠规范

10.内控制度不够完善。

整改情况：一是按照有关要求和财务管理规定，健全《市委政研室（市委改革办）财务管理制度》，对加班用餐、财务支出等情况予以明确。二是分管财务工作的领导严格审批把关，每月底对当月的报账情况进行一次“回头看”。

11.工作资料存放不规范。

整改情况：一是明确专人为机要保密员，加强规范性文件管理，严格落实保密责任制。二是制定《内部保密安全规范自查方案》，排查隐患、整改问题。三是对资料进行全面清理，做到资料定点保存、分类管理，杜绝发生流失风险。

12.内部制度执行不到位。

整改情况：一是每月由主要负责人和分管负责人对上下班考勤情况进行通报。二是对未严格执行考勤和请销假制度的人员进行批评教育，纳入全员绩效考核。巡察整改期间，分管负责人对上下班纪律执行不严的干部进行了当面严肃批评。

(六)反馈问题：落实厉行节约有关规定不够有力

13.办公经费的使用上存在浪费的倾向。

整改情况：一是建立健全《市委政研室（市委改革办）财务管理制度》，对财务支出等情况予以明确。二是室领导对相关人员进行提醒谈话，进一步加强财务管理人员的纪律和节约意识，杜绝类似情况再次发生。三是加大协同办公平台应用模块使用，最大化做到无纸化办公。四是主要负责人以及领导班子高度重视，明确办公费在不超上年的情况下实现有序压减。

(七)反馈问题：财经纪律执行不严格

14.超范围报销市内交通补贴。

整改情况：一是建立健全《市委政研室（市委改革办）财务管理制度》，对出差审批及差旅费支出等情况予以明确。二是相关人员退还市内交通补助超范围报销费用。三是室领导对相关人员进行提醒谈话，严肃纪律要求，杜绝类似问题再次发生。

15.财务把关不严，报账资料不齐全。

整改情况：一是严格实行财务票据“四审制”，即经办人初验，科室负责人和分管领导初审，财务负责人初核，分管财务负责人终审。二是对工会帐目严格把关，强化工作人员的业务水平。

16.工会福利发放标准不严格。

整改情况：一是退还超标准发放的工资福利费用。二是室领导对相关人员进行提醒谈话，强调经费使用的严肃性和规范性，杜绝类似问题再次发生。

17.公务用车管理不规范。

整改情况：一是严格落实《常德市党政机关公务用车管理实施细则》精神，建立健全《市委政研室（市委改革办）财务管理制度》，对公车使用管理等情况予以明确。二是室领导对相关人员进行提醒谈话，进一步加强管理人员的纪律和规范意识。

(八)反馈问题：党内政治生活开展不规范

18.党建工作责任压得不够实。

整改情况：一是配强班子，及时调整党支部书记。按照支部“五化”要求，报经市委办机关党委同意，党支部书记调整为由单位主要负责人担任，分管党建工作班子成员改任党支部副书记。二是及时设立党小组。经支委会研究后召开党员大会，设立3个党小组，并下发《关于设立支部党小组的通知》，明确党小组成员划分及党小组长职责。三是强化党务干部队伍建设。加强对《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等政策文件的学习，不断提升党务干部业务水平。四是强化先进典型学习。组织实地参观，学习先进经验，在观摩交流中，扩宽基层党建工作思路，提升党务工作水平。五是全面自查。对存在的问题，根据实际情况补充完善。

19.“三会一课”不规范，记录不完整。

整改情况：一是在各类会议上宣传教育，不断提高党员干部对“三会一课”重要性的认识。二是健全“三会一课”考勤、请销假等制度，强化日常管理，确保“三会一课”规范运行。三是规范“三会一课”记录，明确专人担任记录员，如实记录会议的组织情况和会议内容。

20.表决方式不规范。

整改情况：一是按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，严格履行发展党员程序，并严格按照正式党员纪律规定，要求发展对象参加组织生活，增强主责意识。二是室领导对相关人员进行提醒谈话，强调党务工作的严肃性和规范性，要求加强业务学习，杜绝类似问题再次发生。

21.落实专题组织生活会不严肃。

整改情况：一是分党小组召开年度组织生活会，领导干部以普通党员身份参加，并对会议进行点评。二是对支部书记进行述职评议，对全体党员干部进行民主测评，深入开展集中学习，认真开展批评和自我批评，做到红脸出汗、深刻透彻。

(九)反馈问题：选人用人不规范

22.干部选拔任用工作不规范。

整改情况：一是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在领导职数和职级职数范围内调配干部，从严控制干部调整批次、频次。二是室领导对相关人员进行提醒谈话，强调在干部选拔任用工作上进一步规范流程、走实程序，做到履行程序不走样。三是将《干部选拔任用工作条例》《组工业务读本》等相关政策文件纳入中心组暨全员政治理论学习内容，强化对党的干部路线、方针、政策以及选拔任用程序的学习，做到举一反三、防微杜渐。四是制定《干部选拔任用流程图》，规范干部选拔任用工作。

23.因私出国（境）管理不规范。

整改情况：一是将干部职工持有的护照、港澳通行证等证件全部交由办公室保管，强化集中统一管理。二是建立健全《市委政研室（市委改革办）因私出国（境）管理台账》《市委政研室（市委改革办）因私出国（境）审批表》《办理护照、通行证申报表》《领取护照、通行证申报表》等，做到管理规范、严格审批。

三、继续深化后续整改

    下阶段，我室将继续按照市委巡察整改工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，努力把整改成果转化为发展实效。

1.继续强化整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

2.严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，从党支部书记做起，严格落实党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，努力营造风清气正的政治生态。

3.建立健全长效机制。针对市委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，修订完善，促进政研工作进一步科学规范、稳步有序开展，以更高的政治自觉和更务实的工作作风，为全面开启高质量发展新征程贡献政研力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7786199；邮寄地址：常德市建设东路88号市委1号办公楼2楼东头；电子邮箱：cdswzysxcb@163.com。

                                  中共常德市委政策研究室

                                  2021年5月25日