常改办发〔2014〕1号

各专项小组，各区县（市）委改革办，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）党委（工委）办公室，市直和中央、省驻常各单位办公室（秘书科、综合科）：
        为认真贯彻落实省委全面深化改革领导小组下发的《关于实施〈湖南省统筹推进全面深化改革动态管理办法〉的通知》（湘改发〔2014〕1号），确保全市全面深化改革准确有序协调开展，现将有关事项通知如下：
        一、落实改革任务
        在认真贯彻落实中央、省委、市委改革任务的基础上，各专项小组、各区县（市）、市直机关各单位要认真对照市委提出的改革要点、省改革专项小组明确的改革重点和自身承担的任务，对本领域、本地区、本单位承担的改革任务进行全面梳理，研究确定改革工作要点。要将任务实化细化量化，全面建立起改革任务台账。对每一项改革任务，都要做到“六明确”，即：明确改革事项、明确牵头领导、明确责任主体、明确协同单位、明确完成时限、明确销号评估标准，确保每一项改革抓落脚。各专项小组、各区县（市）要召开相关会议，落实改革任务，细化改革举措，确保改革工作尽快有序运行。
        二、推动改革实施
        各专项小组要制定具体的工作细则、推进机制、时间安排和验收标准，并同步谋划中长期改革规划。市直机关各单位要加强与对口省直厅局的联系沟通，及时掌握高层动态和信息，认真抓好承担的改革工作，加大组织推进力度。各区县（市）要按照中央、省委、市委的要求，及时部署推进改革，做到“六有”：有领导小组、有实施方案、有专门机构、有工作人员、有改革台账和有创新突破。各专项小组、各区县（市）的改革要点要报市委改革办备案，并及时报告改革进度和动态信息。
        三、健全改革机构
        各专项小组联络员和联络办工作人员要迅速到岗到位、尽职尽责，特别要及时抓好本组改革动态信息的收集整理和向市委改革办的信息上报工作。市直机关各单位要尽快建立改革责任机制，明确专门力量抓改革工作。各区县（市）委改革办要建立机构、健全机制，尽快正常运转。
        四、建好改革规章
        1.用好改革工作流程图。按照改革流程图的要求，明确职责关系，建立健全统筹协调机制，用系统方法组织改革实施工作。市委全面深化改革领导小组充分抓好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各专项小组负责相关领域重要改革的选题确定、调查研究、方案拟订、协调推进、推动落实。市委改革办严格按照职责，切实做好领导小组日常事务工作，发挥统筹、协调、督促、检查、推动作用，组织开展重大政策研究，统筹协调提出改革方案和措施，协调督促有关方面落实领导小组的部署要求。根据工作需要，市委改革办将及时召开主任会议、专题协调会议、专项小组联络员和联络办会议。各专项小组牵头单位要认真履职、负起责任，参加单位要积极配合，密切协作，加强各个环节的信息沟通，提高执行力。
        2.掌好改革进度监测表。各专项小组、各区县（市）、市直机关各单位都要围绕市委全面改革领导小组工作要点及责任分工，进一步细化量化目标任务，列出改革清单。对每项改革任务，都要明确任务书、路线图、时间表和验收单。市委改革办将综合整理后输入系统，编制改革进度监督表，对每项改革任务实施动态监测。各专项小组、各区县（市）要在每月25号前将改革任务完成情况报送市委改革办。市委改革办将对各专项小组、各区县（市）改革任务完成情况，实行定期评查，定期通报。
        3.写好改革事项建议书。充分发挥专家学者、基层群众和社会各界等多方力量，成立常德改革评估咨询小组，出台工作细则，搞好参政设谋服务。灵活运用行政手段和市场机制，加强对改革重大事项研究、改革专项调查研究、改革试点事项跟踪研究、重大改革举措可行性评估等研究，及时掌握改革动态，把握改革方向，提出改革建议。每年各个专项小组、各区县（市）必须完成一个重点调研课题。以“建议书”为载体，突出“四个针对”，即针对工作要点、针对重点事项、针对上报方案、针对现实需要，采取专报形式呈送领导小组或专项小组，为领导提供最及时、最准确的动态信息服务。
        4.编好改革情况信息报。各专项小组、各区县（市）要加强与市委改革办工作联络，积极报送改革工作的进度、特色、亮点，及时总结做法、交流经验、推进工作。同时，加大培训宣传力度，以中心组学习、党校（行政学院）主体班等多种形式，举办全面深化改革学习培训，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识、汇聚动力。《常德日报》、常德电视台、市政府门户网站要开辟专版专栏，刊发改革动态，推介鲜活典型，营造改革氛围。
        5.管好改革工作项目库。按照省委改革办的统一部署，在全市建立全面深化改革数据库，对中央、省委部署改革项目、市委确定改革项目、重大改革试点项目分别建立数据库，对其进行规范化、程序化、科学化管理；对监测表、信息报、建议书、评估单等实施跟踪、督办、考核、评估，相关数据进入项目库，及时准确反映全面改革进度和实施情况。
        6.做好改革绩效评估单。市委改革办按照改革要点和工作任务，制定具体的督促检查方案，实施年中检查、年底对账。联合市委、市政府督查室，每年对全市改革工作推进情况进行二次督促检查。建立完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、责任追究制度。建立第三方科学评估体系，把实施自我评估、专业评估、民意评估、实效评估有机结合，确保对改革成效进行全面客观公正评价。

                                                                                                                 中共常德市委全面深化改革领导小组办公室
                                                                                                                 2014年9月11日