以改革赋能高质量发展

中共临澧县委

（2021年4月23日）

近年来，在市委坚强领导下，临澧县委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“闯”的精神、“创”的劲头和“干”的作风，用足用好改革这个关键一招，推动全面深化改革在重点领域和关键环节不断突破，为经济社会高质量发展注入强劲动力。我们的主要做法是：

一、始终在改革实践中提升政治三力。县委坚持站在“两个维护”的高度谋划改革，以强烈的政治担当推动改革，切实增强改革的政治自觉和行动自觉。一是增强政治判断力，推动决策部署上高度。县委常委会深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻理解改革在推动全省“三高四新”、全市“一中心两枢纽三基地”战略中的重大意义。坚持与中央和省委、市委保持目标一致、方向一致、节奏一致，一手抓改革方案制定，一手抓改革举措落实，全县改革呈现全面发力、多点突破的良好局面。二是增强政治领悟力，确保重点改革有突破。在统筹推进的同时，县委吃透精神，紧扣实际，把改革主战场摆在产业发展、乡村振兴、民本民生、基层治理等重点领域，调动一切积极因素合力攻坚，使改革目标更加明确、重点更加突出。三是增强政治执行力，力促全面深改见成效。县委按照习近平总书记提出的改革要落实主体责任的要求，明确全面深改的“任务书”“时间表”和“路线图”，逐项分解任务，逐项明确牵头县级领导，建立“五位一体”责任链条，推动改革落地见效。去年全省、全市供销社改革、医共体改革、老旧小区改造等多个现场会在临澧召开，城乡客运一体化工作亮相央视新闻联播，人民日报以《村里回来了年轻人》为题，对我县乡村人才振兴予以宣传报道。

二、始终以改革为引擎催生发展动能。县委紧紧扭住高质量发展这个主题，紧盯冲刺“全省县域经济前三十强”目标，以改革的思路和举措补短板增强项，有力破解了一批制约发展的难题。一是聚力产业发展强改革。打出了供给侧结构性改革、“放管服”改革、园区改革“组合拳”。不断巩固去产能成果，推动产业转型升级。全面落实减税降费，推进降本增效。全力推进“一件事一次办”。抢抓常德新材料临澧产业园挂牌和成功创建省级高新技术产业开发区、全省行政审批制度改革试点园区、省级新型工业化产业示范基地机遇，深化园区管理体制改革，强化要素保障，启用部门审批“2号公章”，全力打造“五零”园区。改革有力促进营商环境改善，随着中国建材、石湾酒厂、三一筑工等一批优质企业落户，极大改变了临澧产业发展格局。2020年，全县完成工业税收4.23亿元，比2017年增长107.3%；已引进和培育纳税过亿元工业企业2家、过千万税收工业企业7家；新引进、新开工、新投产亿元以上工业项目均居全市前列。二是聚力城市建设强改革。坚持规划改革、城管改革、老旧小区改造等改革举措系统集成。以规划为引领，县城骨架渐次拉开，功能不断完善，城市发展已经迈过道水南岸，形成“二轴四区”布局，交通内联外畅，实现了“一年一个样、三年小变样”目标，尤其随着城区教育、卫生、体育、公园和公共设施建设力度加大，聚来人气财气，改变生活观念，成为百姓置业首选。以“一确保二管住三整治”推进城市管理，以市场化为导向解决停车难题，切实加大交通顽疾痼瘴治理力度，着力打造数字城管、智慧城管。近三年完成老旧小区改造8000余户。群众在城市发展改革中有了越来越多的获得感。三是聚力乡村振兴强改革。做实了“三变+”改革、供销社改革和农村经营体制改革“三篇文章”。仅2020年，通过“三变+”改革，全县以租赁、承包等方式盘活农村土地、山林、水体5.9万亩，3.9万农民人均增收2600元。供销社改革重建乡级社11个、村级社138个，吸纳团体会员131个，4.7万农户入社，结成利益联结体，对农田实行统防统治、农产品统购统销、农资统一配送，并催生出农村电商等新经济、新业态。农村经营体制改革以培育新型经营主体为重点，着力扶持家庭农场、合作社、龙头企业，积极发展“龙头企业+合作社+农户”经营模式。以改革为动力，临澧乡村振兴不断创造新的经验，今年成功入围全省乡村振兴示范县。

三、始终把改革思维贯穿工作全局。县委坚持问题导向与目标牵引相呼应，出发点与落脚点相统一，以改革的决心和勇气推动全局工作。一是以改革为抓手增进民生福祉。在成功创建全国“四好农村路”示范县基础上，在全县大力推进城乡客运一体化改革试点，按照“群众得实惠、企业可持续、财政能承担”的原则，县财政先后投入5700万元用于站场建设，采用成本规制，每年保底不超过500万元有限托底保障企业运营，全县160个村（社区）做到公交班线全覆盖，群众出门水泥路、抬脚公交车，特殊人群免费乘坐，赢得群众真心点赞。通过推进紧密型县域医共体建设，吸引省、市优质医疗资源下沉，乡镇卫生院住院人次占到全县53%，群众看病更加方便、费用更低，全县居民医保支出下降近3000万元。为大力推进教育资源布局，去年我们在城区投入3亿元同时新建3所中小学校，新增学位8000多个，解决了城区大班额、择校热问题。二是用改革思路夯实基层基础。为深入开展“基层基础强化年”活动，巩固和激发基层组织在推动乡村振兴等方面的引领带动作用，县委每年在全县村（社区）中开展基层党建、产业发展、乡风文明、债务风险防控等为主要内容的“四面红旗村（社区）”评选活动，分别给予红旗村（社区）及党组织书记一次性工作补助。同时，连续三年新增1000万元财政资金保障乡村运转，激发了基层干部干事激情。三是靠改革举措推进基层社会治理创新。在市域社会治理现代化试点工作中积极探索，有序推进众创平安、治安防控和雪亮工程，着力开展“良好家风”“文明社风”“淳朴乡风”三大行动，全面建设村（社区）“和事佬”工作室和红黑榜议事会，有力推动民心在基层凝聚、问题在基层化解。2020年，我县获评全国平安县。

干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。对照市委要求，临澧改革工作仍然存在不少差距，任重道远。我们将深刻领会懿文书记讲话精神，坚决落实市委深改委会议要求，提高政治站位，以敢啃硬骨头、敢涉险滩的定力推进改革各项工作，不断探索新做法、总结新经验，为全市全面深化改革做出新的贡献。

(题目为编者所加)