近年来，桃源县紧紧围绕 “三农”工作大局，以农业供给侧结构性改革为主线，以农业生产全程社会化服务为重点，持续深入推进供销社综合改革，逐步构建了适应市场经济发展、适应乡村振兴战略的体制机制，为加快现代农业发展较好的发挥了供销力量。2018年获评全省深化供销合作社综合改革惠农综合服务工程规范化县；今年6月，在全省供销合作社综合改革推进会上得到省委乌兰副书记肯定。

一、在做实改革上下功夫。将深化供销合作社改革纳入县委县政府重要议事日程，全力支持，全面保障，稳步推动。

1.经费支持到位。近三年来，县委、县政府共投入各类资金近1400万元，支持供销社解决遗留问题。其中，安排解困资金700万元用于下属企业改制，每年安排再就业专项资金180万元保证留管人员基本生活，确保系统稳定。累计整合扶贫、农业、农开、专项贷款等各类涉农项目资金600余万元，投入供销社基层组织建设和经营服务体系建设。此外，从2017年起，县财政每年安排100万元专项资金，助力供销合作社综合改革纵深推进。

2.人员支持到位。县委在考察供销社班子时，将有基层经验、技能水平、战略视野的干部充实到队伍中来，并设立供销社信息服务中心，增编3人。有序安排供销社负责人和业务骨干到高等院校深造学习，支持参加全国性农产品交易博览会，干部综合素质和经营管理能力得到优化提升。同时，赋予县供销联社充分用人自主权，鼓励不拘一格用人才，支持将原有各乡镇农资经营户“收编”，对种粮大户、农民专业合作社“改编”，依托能人名人“扩编”，进一步充实了基层供销队伍力量。

3.政策支持到位。将供销合作社综合改革列入全县绩效考核范畴，结合桃源脱贫攻坚产业扶贫的新特点，强化供销社职能职责，在主管农产品流通的基础上，增加食用菌、蜂蜜等特色产业的发展与管理。在同等条件下，政府采购项目优先购买供销社社有企业产品及服务，如全县学校及机关食堂优先采购供销社参股企业生产的食用菌。目前，正在研究出台相关政策，适当给予供销社企业农资冬储、统防统治、测土配方肥补贴，支持企业扩大经营。

二、在激活动力上下功夫。充分发挥供销社亦政亦商的组织优势，调动龙头企业和骨干成员的网络优势，坚持因地制宜，积极引导，典型示范，由点到面。

1.建强县级服务平台。以固定资产、项目资金、政府专项改革资金入股的方式，与省级龙头企业兴隆米业合作，成立桃源县新三农现代农业服务有限公司，注册资本1000万元，由县供销社占股53.8%，并委派监事和财务人员，对公司经营活动进行监管，确保为农服务方向不偏离。公司充分发挥供销社的组织优势和宣传优势，向土地流转大户、合作社推广优质稻种，实行订单生产，并提供全产业链服务，同等质量产品服务低于市场价10%销售，实现农户受益、企业发展双赢双利。目前，全县土地托管服务、测土配方施肥、统防统治等土地面积达到3万亩。今年上半年，公司实现农资销售收入4200余万元，仅种子销售一项就让利于农55万元，覆盖区域内平均每亩土地增收节支150元左右。

2.规范乡镇服务平台。由新三农公司出资入股40%，在全县28个乡镇组建了乡镇供销惠农服务有限公司，公司法人代表同时聘任为当地乡镇基层社主任，经营体系与组织体系建设目标同步实现。乡镇公司在业务经营中实行统一标识、统一配送、统一价格、统一服务内容、分开销售。新三农公司直接与农资生产厂商对接，取得经营权，以连锁配送的方式，将商品送到乡（镇）、村农资综合服务站。这样，县级公司既是乡镇公司的上游供应商，同时也是股东，从而确保了基层社的服务质量。

3.带动村级服务平台。主要采取四种模式。一是县供销社引导型。对于班子能力强、产业特色明、贫困户较多的村，由县供销社入股组建，加大股金投入力度，密切利益联结机制，提供全产业链服务，推动产业加速发展。二是乡镇社主导型。对于农户意愿强、合作社活力足的村，由镇供销社与专业合作社共同出资组建，社员可以用现金、资产、设备入股享受分红，也可只接受服务，形式多样、机制灵活，投入少、见效快。三是能人大户带动型。对于产业基础薄弱的村，引导当地能人大户成立专业合作社，加挂村级供销社牌子，成为乡镇公司农资营销的“加盟店”。四是村支两委兼职型。按照党务、村务、商务“三务合一”的办法，在村部加挂村级供销社牌子，由村党建联络员承担村供销社主任职责，县委组织部对其工作情况进行考核评比。

三、在整合要素上下功夫。探索构建“项目建设+综合改革+产业带动+贫困人口全覆盖”的四合一要素整合机制，通过整合项目深化供销合作社改革，促进产业发展，带动群众脱贫致富。

1.所有涉农资金项目优先安排在供销社改革推进较好的区域。全县在安排高标准农田建设项目时，由县农业农村局联合县供销社共同制定实施方案，优先在改革区域内安排项目资金1500余万元。供销社借势在涉农项目落地区域扩大覆盖范围，推广技术服务，推动改革加快落地见效。

2.所有县本级产业扶贫项目优先安排在供销社改革区域。去年全县安排产业扶贫资金2000万，今年首批2500万。县供销社牵头成立了“桃源县健桃农业发展有限公司”，将398万元产业扶贫资金作为西安镇872户3249个贫困人口的股金，发展富硒食用菌产业。2018年，全镇贫困人口通过土地流转、出售木材、务工、利润分红等方式获益152余万元。

3.所有办点示范项目优先推广供销社社有企业服务。在茶庵铺特色小镇实施首期2000亩标准化绿色生态茶园改造，均由新三农公司提供统防统治、测土配方服务，辐射带动了周边乡镇茶企茶农加入，推动全县茶叶产业加快迈入绿色有机行列。