熊毅

       全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，其重要性不言而喻。近年来，汉寿县认真贯彻落实中央、省、市改革任务，积极推动自主改革创新，取得较好成效。2018年是全面深化改革40周年，我们将充分总结经验、联系县情实际，围绕“五心”，更好地推动各项改革部署在汉寿落地生根、开花结果。

       1.牢记“初心”，明确改革方向。我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我们应将这个“初心”贯穿推进改革工作始终，把群众是否认可作为检验改革是否成功的重要标准，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，让人民群众有更多获得感。今年，我们将联合相关单位力量，深入农业农村、金融服务、教育医疗等重点行业，了解一线改革实况，倾听群众呼声，对目前存在的突出问题认真梳理，对群众最期待、反响最强烈的改革事项进行收集汇总，结合省、市改革工作要点，科学制定我县年度改革任务和目标。

       2.抓住“重心”，把握改革重点。习近平总书记强调，推动改革要处理好整体推进和重点突破的关系。我们将在全面落实中央、省、市各项改革部署的同时，重点抓好信用体系建设、“放管服”改革、农村集体产权制度改革等中央、省委重点督察的改革事项，以及农村承包土地经营权抵押贷款、电子商务进农村、智慧党建等我县承担的试点改革工作。进一步增强“一把手”抓改革意识，特别是对于上述重点改革事项，推动各级各部门主要负责人亲自抓调度、促落地，确保改革时序推进。进一步浓厚改革氛围，特别是加强与党报、党媒及时沟通对接，对在改革中取得的明显成效、形成的经验，积极推介和宣传。进一步巩固改革成效，针对已基本完成的重点改革事项，定期进行“回头看”，看新成效、找新问题，形成和巩固其长效机制。

       3.瞄准“靶心”，攻克改革难关。改革的“靶心”就是推动各项改革落地的关键点、疑难点，抓准了关键点、破解了疑难点，推进改革就能事半功倍。当前，我国各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立，很多改革事项都是源自顶层设计，具体到县一级，更多的是因地制宜地抓好贯彻落实。我们将着力抓好两个方面的关键点、疑难点。一方面，将上级改革任务、举措与县情实际有机契合。比如，在推动“放管服”改革、群团组织改革、探索建立涉农资金统筹整合长效机制等改革中，既要保证严格按照上级改革精神落实不走样，又要通过改革推动全县发展、破解存在的现实难题。另一方面，立足县情实际，围绕加快县域经济发展、提升群众获得感，着力谋划和推动一批自主改革。我县是农业大县而非农业强县，位于洞庭湖西滨，自然资源丰富等是县情，基于此，我们将结合乡村振兴、产业发展，以及防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，谋划和推进一批契合我县发展实际的自主改革。特别是要围绕西洞庭湖湿地生态环境保护和推动绿色龙阳建设，推进一系列群众认可度高、操作性强的务实改革举措，守护好天蓝、水绿、岸清的良好自然生态，把绿水青山变成金山银山。

       4.务求“精心”，规范改革流程。推动改革各项流程更加规范化，确保每个环节都落实到位。一是进一步锚定机构网络职责。及时调整全面深化改革领导小组成员，明确、明晰各自工作职责。建立和完善三级联络员工作网络，分别在各专项小组、部门、乡镇（街道）明确1名联络员，具体负责本领域各改革事项的统筹推进工作。二是进一步规范改革进度监测。采取全面监测与重点监测并行的方法，实时掌握各项改革任务的推进落实情况。一方面，建立每月网络电话会议制度，由县委改革办牵头，每月定期组织召开专项小组网络电话会议，汇总各改革专项小组改革推进情况，并就存在问题进行交流探讨。另一方面，对于一些时间紧、任务重的重大改革事项，实行一周一碰头、一周一调度，及时解决推进难题。三是进一步强化方案审定报备。切实履行县委改革办及各改革专项小组统筹协调和把关报备职能，及时抓好各项改革方案的审定报备工作，特别是进一步强化痕迹管理，分类建立报备台帐和档案管理。

       5.秉持 “公心”，严格改革督导。建立科学灵活的督导考核机制，坚持客观公正、奖优罚劣，增强推动改革的执行力。一方面，建立层层督查机制。整合力量，县委改革办与县委督查室、县政府督查室开展联合督查，采取一月一督查、通报的方式，定期或随机组织对各专项组、各牵头部门、各乡镇（街道）开展督查，各改革专项小组和牵头责任单位组织对改革参与单位或乡镇（街道）进行督查，形成县委改革办、各改革专项小组、牵头单位层层督查机制。另一方面，严格考核评估。科学制定全面深化改革工作考核评估办法，将改革工作考核纳入全县年底绩效考核重要内容，使考核要求更明、权重更大。