汉寿县委改革办

       随着违法犯罪的隐蔽性、科技性不断增强，人民群众法治意识、安全需求的不断提升，曾经传统、被动、封闭、分散的基层警务模式已经不能满足新时期基层公安工作的需求，基层警务工作开展亟需向科技要警力、向群众要警力。2017年，汉寿县以全省深入推进警务机制改革为契机，依托互联网大数据和微信小程序，自主研发出全国首个“微信报警、举报服务平台”，让报警、举报像聊微信一样简单。该项改革推行以来，群众参与公安工作的积极性明显提高，公安处警效率明显提升，开创了基层公安便警利民的新模式，得到了广大基层公安和社会群众的认可和好评。主要做法如下：

        一、创新报警举报方式，变“传统”为“现代”。利用微信平台受众多、功能全、操作便捷等特点，积极推行群众易于接受的现代报警新模式。一是实现微信报警。打破了传统较为单一的110电话报警模式，以“微信报警、举报服务平台”为载体，在全国率先成功实现了在手机终端上的报警举报、接警派单、出警反馈以及微信红包奖励。二是简化报警入口。举报人无需下载专业警务APP和进行繁琐的注册登记，直接通过关注公安微信公众号、微信小程序搜索、扫描平台二维码、好友分享推荐等多种途径便可轻松登入平台进行报警、举报。三是丰富报警资源。充分运用手机拍照取证等强大功能，可以综合视频、语音、图像、文字等多种信息进行实时报警、举报，报警、举报人所上传信息均可作为公安办案证据使用，极大的丰富了民警办案的第一手现场资料。

        二、激发群众参与热情，变“被动”为“主动”。以社会共建、共治、共享为目标，创新一系列举措，充分调动群众参与公安工作的积极性。一是创新举报奖励机制。报警、举报信息确认属实，根据线索类别与办案成效，举报人可以获得100元至50000元不等的红包奖励，十九大安保期间，全县共发放了微信红包奖励38500元。二是真正实现匿名举报。举报人无需提供身份证、手机号码等任何个人身份信息，便可通过手机终端进行报警、举报和领取红包奖励。红包通过微信直接领取，从举报到领奖，举报人均无须与民警见面，公安机关既能拓展线索来源，又能保护举报人。三是充分确保信息安全。报警、举报过程中产生的各类数据，直接通过“互联网+警务平台”后台数据库进入常德市云计算中心（政务云），数据处理严格按照省厅标准执行，所有运行数据均可直接进入省厅数据库。对报警、举报相关访问和响应均有顶尖加密处理，做到了举报人报警、举报信息的绝对保密、绝对安全。自2017年8月28日“微信报警、举报服务平台”在汉寿正式上线运行以来，点击量已达15万余次，收到群众各类报警举报155起，查实149条，破获各类案件138起，抓获违法犯罪嫌疑人96人。

       三、拓展信息应用空间，变“封闭”为“开放”。以破解信息孤岛为着力点，积极做好信息的共建共享。一是打破信息壁垒。购置了3台高精尖端服务器，自主搭建本地数据库，并与省厅数据库互联互通。与移动、电信、联通三大通讯运营商协作，联合信访局、国土局、电信局等45个县直单位，形成了社会信息定期归集制度。截至目前，已采集、归集本地数据1000余万条。二是实现智能共享。通过在平台植入智能检索功能，只要输入关键词，就能实现各类信息网上一键搜索，各类案件协查网上一键办理，各类执法办案平台及应用工具网上一键查找。民警只要对录入对象身份证进行扫描，系统就会在1秒钟内自动解析出姓名、年龄、身份证号码、户籍所在地等身份信息，并在后台自动进行数据比对，自动进行实时定位，自动进行情报预警，极大的方便民警办案。三是实现可视调度。近年来，在全县道路、广场等公共场所新增高清摄像头660个，基本实现全覆盖。同时，以本地数据库为依托，实现了报警、接警、派警、处警、反馈等各类信息轨迹在后台电子地图的实时展示。后台电子地图可以向一定范围内的所有民警，同步实时推送调度指令，做到了指挥调度扁平化，全程跟踪可视化。四是易于复制推广。基于大数据的互通、共享，在重点人员管控、网格化管理、政法维稳安保、其他行政执法部门执法举报等方面，可以以现有数据信息和平台为基础，继续拓展关联应用，复制推广。推广部署的成本低廉，所需服务器云部署，所需终端仅为一部智能手机。

       四、推动办案机制转型，变“分散”为“集中”。依托“微信报警、举报服务平台”，各类报警、举报信息通过平台流转，办案单位通过平台联合联动，将以前基层公安不同部门、警种的“各自为阵”转变为“合成作战”，大大提高了基层公安办案效率。一是案件数据从“分散”到“集中”。建立了全县公安后台“互联网+警务”数据库，汉寿本地的公安专业数据、社会化数据、行业场所数据、单位部门数据等全县各类数据，通过数据整合机制汇入后台数据库，确保了本地数据汉寿公安即时提取自主运用，有效地打破了警种、部门、行业间的数据壁垒，极大地提高了公安机关侦破打击效能。二是技侦手段从“分散”到“集中”。打破以往刑警、网监等各部门技侦手段各异的弊端，将技侦手段整合到“五大中心”（情报指挥中心、侦查实战中心、新闻舆情中心、执法监管中心和治安防控中心）集中进行警情研判，多侦联动，同步上案，极大地提高了情报信息研判的精准性与时效性。三是办案模式从“分散”到“集中”。全县公安办案均通过平台进行统一调度指挥，数据碰撞比对产生的战果，由情报指挥中心点对点扁平指挥调度，极大地提升了接处警与执法办案效能。（汉寿县委改革办）