为进一步深化“放管服”改革，提升行政审批效率，加快推进项目落地。2017年3月，鼎城区组建成立了重大项目建设调度指挥部办公室（简称区调度办），按照“自愿申请、无偿办理、全程服务、合法高效”的原则,对全区项目实行全程代办制，审批效率大幅提高，审批时限平均缩短75%以上，项目推进速度明显加快。截至目前，全区重点推进的52个项目，新开工项目12个，投产开业项目7个，完成主体工程建设项目8个，年内还将有14个项目计划开工建设。主要做法如下:

       一是完善制度设计。制订完善了《重大建设项目行政审批全程代理实施办法》。明确代理范围。区域内重点基础设施项目和民生项目、列入全区年度推进计划的重大重点项目以及区委区政府主要领导签批交办的项目纳入代理范围，突出重点逐步推进。明确代理内容。一是水、电、气、通讯、网络等公共服务事项和市级审批权限事项；二是涉及中介服务机构的非审批事项，原则上由项目建设方自自主选择技术服务机构，代办机构提供协助指导；三是根据实际情况，为项目单位提出的其他正当合法需求提供服务。明确代理机构设置。由区调度办具体负责建设项目行政审批全程代理服务工作，组建“四员”代理队伍，即：区调度办代理员、建设单位报建员、责任单位联络员、行政审批职能部门审批专员，明确各自工作职责，形成分工协作、上下联动、整体推进的代理服务工作格局。明确代理理念。一个窗口受理，一站式服务，投资商不与职能部门打交道，有效提高行政效率，有效预防腐败。实行容缺受理、集中审批，为项目提供保姆式服务。

       二是细化组织流程。将项目全程代理分为五个步骤：第一步，提出申请。由建设业主单位向区调度办提出委托全程代理书面申请，并提交真实有效的执照、代码、研究报告书等项目相关资料。第二步，一站受理。一是区调度办一站受理核实资料；二是对建设业主单位提供的相关资料开具接收清单；三是对申请资料建档立册；四是将复印件送交至相关职能审批部门，为项目集中审批做好准备。第三步，制定方案。一是明确任务，区调度办在受理委托之后，根据项目审批需要制订出项目推进计划，明确主要行政审批事项完成的时间节点。二是交办任务，召集相关行政审批部门召开集中审批对接会，就推进计划征求意见建议，形成推进计划表；三是将形成统一意见的项目推进计划表先发送至各行政审批部门遵照执行，作为代理、调度和考核依据。第四步，规范办理。单个事项，点对点交办。只涉及一个部门的事项由代理员送交相关部门办理，申请资料完备且符合法定要求的，限时办结；申报材料不完备，不符合法定要求的，由相关部门在规定时限内提出书面意见反馈至区调度办，根据情况再作交办。多个事项，部门联办。涉及多个部门且需要协调的代理事项，由区调度办组织召开集中审批联席会议，实行并联审批，明确各部门职责。形成会议纪要，按期办结。联席会议解决不了的问题，及时提请区政府协调解决。全程留痕，全程跟踪。建立了全程代办工作日志，代办员对每天代办的事项及时登记、跟踪服务，对下一步需要办理事项，提前告知业主需准备的材料和相关要求。第五步，限时办结。项目代理完毕后，由区调度办在规定的时间内，向建设业主单位移交批文、证件等资料，并将项目资料整理归档。

       三是强化保障措施。组织保障。成立了由书记任政委，区长任指挥长的项目建设调度指挥部，指挥部下设办公室（简称调度办），和7个分指挥部，构建了调度指挥部管总、各分指挥部主推、征拆指挥部主拆、行业板块主抓、相关部门协同推进的项目建设工作格局。队伍保障。在全区范围内选调了十多名有项目建设经验的优秀年轻干部，专门从事代理工作。制度保障。建立四级调度机制。制定了《鼎城区项目建设定期调度办法》，实行四级定期调度。即包联区级领导每旬进行一次常规调度，常务副指挥长每月进行一次重点调度，调度指挥部政委或指挥长每季度进行一次集中调度，指挥部每半年进行一次结账调度，及时解决问题。严格考核。将项目建设工作纳入绩效考核重要内容，作为单位和个人年终评优评先的重要依据。对每月任务进度完成情况和日常工作开展情况如实记录，按月计分，定期通报，对年终考核排名后3名的乡镇和单位，取消绩效评估和目标管理评先资格，并责令整改和问责。