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创新引领新澧州 改革助推新跨越

发布时间:2017-09-11 信息来源:市委政研室 【字体:

       近年来,澧县把全面深化改革作为推进新澧州新跨越的重要抓手,设立常设性工作机构,配备专门工作人员,实行常态化工作调度,各项改革工作有序推进,取得了较好成效,为县域跨越发展注入强劲活力。  

       上下同步共进。澧县认真按照中央和省市部署要求,对上级的改革任务实行项目化、责任化,重点部署,全力突破,完成乡镇区划调整和建制村合并改革、政府机构改革、公务用车制度改革、财税体制改革等。其中乡镇区划调整和建制村合并改革,撤并乡镇15个,数量居全省第二,合并建制村192个,超额完成任务;政府机构改革精简党政部门6个,撤销副科级以上事业单位10个,在全市处于前列。另一方面,注重结合实际,大力推进改革“澧县化”,对症下药地开展改革创新,推进城区园林绿化和市政设施养护市场化改革,有效提高城市服务和管理水平;推进农村信用联社改制,县农商行成功挂牌运营,为县域经济发展提供了有力金融支持。

       大小统筹兼顾。澧县推进了公共资源交易改革、对接津澧融城改革、金融体制改革和非公经济体制改革等一批事关经济发展的重大改革。如推进国家中小城市综合改革和国家新型城镇化试点改革,以津澧融城为重点,创新粮食主产区农业人口市民化分担机制,推进农村宅基地制度改革,探索城镇化投融资模式,推进智慧城市建设等,为优化资源配置、加速经济融合、确立区域发展新优势,建设市域副中心、澧水中心城创造了条件。在推进县域跨越发展改革的同时,也认真抓好与群众密切相关的一些民生“小”事,谋划实施了义务教育学校调整、农村垃圾分类绿色存折制度、公立医院综合改革、医疗联合体建设、机关事业单位工资和养老制度、关工委留守儿童工作站建设等一批民生事业的改革,有效改善了民生,提高了群众的获得感和幸福指数。如公立医院综合改革,实行药品零差率销售和新的医疗服务价格,极大降低了群众看病的总体费用,有效缓解了群众看病贵的难题;推进“三站一体”模式留守儿童工作站建设改革,构建留守儿童成长成才的美好乐园,得到了全国关工委主任顾秀莲的充分肯定。

       远近有机结合。澧县在改革工作的谋划和推进上,坚持立足当前、着眼长远。一方面,对一些影响当前发展、亟需破解的难题,以改革的办法大力化解。对当前普遍存在的征地拆迁安置等问题,实行国有土地上房屋征收补偿改革、回购商品房用于拆迁安置改革、过渡性安置改革等,有效解决了征地和安置难题,推进了项目建设和城市建设;对当前影响地方经济发展环境等问题,实行“两集中、三到位”等审批体制改革,极大优化了地方经济发展环境;针对公共资源交易方面存在的问题,成立公共资源交易中心,有效推进公共资源交易规范运作,年节约财政资金2亿多元。另一方面,从建立长远的体制机制入手,推进一批事关长远发展大局的改革。加快推进干部管理改革,出台《绩效考核办法》《容错纠错机制实施办法》《全力服务和保障新澧州新跨越的实施意见》等,提高了干部干事创业积极性;制定《关于进一步加强国有投资建设公司管理的意见》,规范和完善了平台公司运营,将全县6家投融资平台整合为4家,为发展注入了新动力;推进非公企业经济改革,出台实施创业富民工程、促进中小微企业发展、帮扶工业企业十条等系列文件,为非公经济发展提供了坚实制度保障。

       点面协调推动。澧县主动作为,成功争取小型水利工程管理体制改革、不动产统一登记试点、农村土地承包经营权确权登记颁证试点等9项改革试点工作,其中国家级4项,省级5项,对这些重大的改革试点工作,县委主要领导牵头抓总,做到重大方案、重大难题亲自过问、亲自调度,为全面推进探索了道路、积累了经验,得到了上级的充分肯定。同时,对经验已成熟、上级有要求的改革事项,不打折扣,全面推进。乡镇区划调整改革2015年10月启动,12月完成,仅两个月完成改革任务。农田水利设施产权制改革全面推进,已基本完成任务,发放产权证书一万多本,发证率达95%以上。推进国库集中支付改革,全面实行了电子化支付;强化“三公”经费管理,实现了县直单位公务卡强制结算全覆盖,“三公”经费同比下降7%以上。

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