2016年，汉寿县把投融资体制改革作为全面深化改革的重头戏，整合重组投融资公司，实行市场化运营，有效提升了投融资公司的“造血”功能。各公司全年共融资37.51亿元，较上年翻了10倍。

      一、夯实平台基础，确保“融得进”。打破固有思维模式和管理方式，推动投融资改革迈出坚实步伐，切实提升投融资公司的融资能力。一是改革公司架构。对原有城建投、水利投、通和园投、远达交通建设4家平台公司进行改革，新设高新投，将水利投更名为农业投，将通和园投和远达交通建设作为城建投下属公司管理，并在城建投下新设文化旅游公司。明确“公司性质为由县政府出资、依法设立的具有投融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体”，赋予其“融资、投资建设和国有资产保值增值”三大职能，实行分领域差异化经营。二是建立健全公司法人治理结构。按《公司法》要求，三大平台公司分别设立董事会、监事会、经理层，按需设立“一室多部”“子公司”。公司董事长、总经理由县委提名管理、县政府聘任，监事会主席由县纪委委派，其他员工选任由公司自主决定，实行企业化管理。原公务员（含参管）身份人员在公司任职期间，不再保留公务员身份、行政级别、单位编制等，工资、党组织关系等转入公司，编制转入县国资中心，“五险一金”按县国资中心同类人员标准缴纳。从公司离职后，可享受财政全额拨款事业单位工作人员待遇。原事业编制身份人员从公司离职后，可恢复事业单位工作人员待遇。三是引进金融专业人才。按照“缺什么人才就引什么人才”的思路，面向社会公开选聘英才，实施企业化管理。现已公开招聘19名工作人员，包括远达交通、文旅公司董事长、总经理等职位。新组建的三大投融资公司积极与农发行、农商行、中信银行、国开行等金融机构达成融资合作，年内完成融资和在融项目21个，金额达61.1亿元。其中，城建投完成融资项目11个，金额达34.6亿元。    

       二、服务县域发展，确保“用得实”。在资金使用上始终坚持服务县域发展的原则，重点向基础设施建设领域倾斜，强力支持城市“三改四化”、园区建设、农村综合服务平台建设、交通水利建设等事业。如城建投发挥在城市建设上的主力军作用，全力参与总投资近10亿元的28个城市提质重大项目建设，项目均按时间节点完成任务，特别是太子庙火车站广场、太子庙高速互通口公园的建成，有力助推了汉寿县城“南进西拓”步伐；高新投对接确定的16.8亿元贷款，正全力服务园区中心路网“三纵三横”6条道路提质改造，康普大道、沅澧快速干线5号大道亮化工程以及高新区商居综合服务园等项目建设。    

       三、创新运行机制，确保“管得好”。强力推行现代企业化管理，彻底实现政企分开。一是严格绩效薪酬管理。以完成政府项目投资指标、经营效益指标、投融资成本节约指标等为重要内容，按考核结果进行奖惩。公司负责人实行年薪制，由基本薪酬和绩效薪酬两部分组成，最高限额为上年度全县城镇职工平均工资的3—5倍。公司其他人员薪酬由公司自行研究确定。二是科学管理资金债务。按照“全面清理、分类处置”原则，对现有债务进行分类。公司因建设经营性项目而产生的债务及其利息，按照“谁建设、谁经营、谁负责”原则进行处置，将原有政府债务转化为一般企业债务。因建设公益性项目而产生的债务及其利息，由县财政采取政府回购和偿债准备金的方式，逐年偿还。财政设立投融资专户，对平台公司资金实行专户统一管理，提高资金使用效率。三是加强风险管控。树立“大财政”理念，坚持财政业务、投融资、政府债务管控“三位一体”，做到统筹协调、整体推进。财政部门强化对投融资项目资金及公司财务的日常监管，将资产负债率严控在70%以下。融改办参与政府项目立项、设计和变更审查，对公司融资和政府项目进行全程监管。国资中心强化对公司经营业绩考核。审计部门每年对公司财务进行一次全面审计。

       四、增强造血功能，确保“还得上”。有效提升投融资平台还贷能力，着力修炼“内”“外”功，促进投融资平台公司长足发展。一方面，推进资产重组炼“内功”。按照“彻底清理、办齐证照、全面归集、统筹使用”的原则，将全县所有国有资产资源，包括各类经营性资产和公共资源，全部归集到县国资中心，由国资中心根据各公司的融资需要，分类实施注入，注入后的国有资产资源由各公司承担起盘活和经营的职责，实现国有资源资产的保值增值。全年共归集土地603宗、房屋1813栋，已颁证306宗、土地面积229.4万平方米，房屋1233栋、土地面积135.44万平方米。注入国有资产34.01亿元，极大地增强了投融资平台融资能力。另一方面，拓宽经营范围炼“外功”。引导各公司有针对性地拓宽经营范围，业务涵盖工程项目代建管理、经营性项目投资和开发、政府性物业管理等，拓展方向包括小额信贷、融资担保、信息咨询、规划设计等经营领域。如城建投通过入股农商行、租赁游乐场和城区广告位等渠道，2016年新增经营性收入600多万元。目前，该公司总资产达37.7亿元，下辖7家子公司，公司运转步入良性发展轨道。