5月2日，市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长周德睿主持召开了市委全面深化改革领导小组2017年第一次会议。安排部署今年的全面深化改革工作，研究审议有关改革文件方案。

      会议先后听取了全市全面深化改革、教育联盟化集团化改革、卫生联盟化集团化改革、临澧城镇群建设试点、津市“绿色存折”制度、转变乡镇政府职能等工作情况汇报，审议了《中共常德市委全面深化改革领导小组关于表彰2016年全市全面深化改革工作优秀单位的通报（草案）》《中共常德市委全面深化改革领导小组2017年工作要点（草案）》《中共常德市委全面深化改革领导小组及专项小组成员调整名单（草案）》。

      会议认为，过去一年，在市委、市政府的高度重视下，在市委改革办和各级各部门的共同努力下，改革工作推进有成效，规定改革全面完成、试点改革实现突破、自主改革形成特色；考核取得实实在在的效果，在全省绩效考核中，我市取得第一名的好成绩，常德全面深化改革工作有特色、有亮点，在全省有影响、有位置，应予以充分肯定。

      会议原则同意《中共常德市委全面深化改革领导小组关于表彰2016年全市全面深化改革工作优秀单位的通报（草案）》《中共常德市委全面深化改革领导小组2017年工作要点（草案）》《中共常德市委全面深化改革领导小组及专项小组成员调整名单（草案）》，要求尽快按程序印发。会议强调，10项自主改革中还没有审议研究的农村产权制度改革、园区管理体制改革、加快两个副中心建设、市城区建设管理体制改革等，相关市直部门要尽快报相关会议研究，加快推进落实。

      会议指出，教育医疗联盟化集团化改革要坚持积极稳妥原则，不能简单地“拉郎配”；不能形成新的垄断和恶性竞争；不能过度产业化和行政化；要吸收新资源，引进名校、名医院，改变过去“我建、他管、他用”模式，实现建、管、用一体化。推进临澧城镇群建设试点要坚定不移，这是加快推进新型城镇化、提高城镇辐射带动能力的必经之路。城镇群建设总体要求是政府主导、市场运作、规划引领、因地制宜、特色鲜明、功能完善、产业发展、形成示范。津市“绿色存折”制度受到全国关注值得肯定，要坚持市场运作、公民自律、政府约束相结合的原则，深入推进。转变乡镇政府职能要结合乡镇区划调整和换届工作，做到社会管理重心下移，乡镇合并后原有功能要继续发挥，资源要充分整合，避免国有资产流失浪费。

      会议要求，全市上下要按照市委深改组研究的意见，进一步增强改革定力，强化改革举措，狠抓改革落地。

      1.坚持问题导向，保持改革定力。改革既是一场攻坚战，也是一场持久战，彰显的是胆识，比拼的是智慧，考验的是毅力。要坚决克服进取意识有所弱化、责任意识有所弱化、创新意识有所弱化的问题，切实增强改革的思想自觉、行动自觉，始终以久久为功、善作善成的定力推进改革。

      2.坚持实践导向，推进改革落地。要坚决按照习近平总书记提出的“四个有利于”要求，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用。要以规定改革出成果、特色改革出经验、自选改革出亮点为目标，大力推进改革实施，形成一批可复制、可推广的改革经验。

      3.坚持目标导向，强化改革举措。坚持项目化管理、规范化运行、全程化跟踪，事前事中事后全链条都要精准，不能大水漫灌，要精准发力、精准施策、精准定位，确保改革取得实实在在的效果。党政主要负责同志要按照习近平总书记提出的“四个亲自”的要求，即重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，强化改革担当，在关键问题上敢于拍板，推动改革举措落地生根。各位常委、市直单位主要负责同志，一定要按照“谁主管、谁负责、谁担当”的原则，严格落实工作责任。省里年底全面深化改革工作绩效考核，谁分管的领域出了问题，哪个单位被考核扣分，一定要严肃追究。