4月19日，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王群主持召开市委深改组2016年第1次会议，贯彻落实中央深改组、省委深改组及全省改革办主任会议精神，安排部署今年的全面深化改革工作，研究审议有关改革文件方案。

        会议审议通过了《中共常德市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》《关于进一步深化完美社区建设的实施意见》《常德市整市推进美丽乡村建设行动计划（2016—2020）》《关于加强社会治理网格化管理工作的意见》《区县（市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《市直派驻机构纪检组长、副组长提名考察办法（试行）》《市属事业单位纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《市属国有企业纪检机构负责人提名考察办法（试行）》《常德市生态文明体制改革实施方案》。

        市委深改组充分肯定市委改革办及各改革专项小组去年的工作。在市委深改组的领导下，市委改革办及各改革专项小组积极作为，全市各级各部门共同努力，圆满完成了中央和省委部署的改革任务，特别是结合常德实际推进10大自主改革项目取得明显成效，为推进新常德新创业提供了不竭的动力。

        会议强调，进一步加大全面深化改革工作的组织领导力度，明确市委副书记徐正宪同志具体履行市委深改组工作的领导责任和协调责任，其他常委领导同志根据各自职责对相关领域的改革工作具体负责。进一步增加全面深化改革工作的考核权重，在市级考核奖励项目中增加“全面深化改革”项目。进一步完善改革组织架构，加强改革领导和督察力量, 同意增设改革督察科，增加1名行政编制；同意报批配备1名正处长级改革办专职副主任，由市委编委办和市委组织部按程序办理。进一步落实改革工作责任，各专项小组要根据审议通过的改革工作要点，研究制定年度工作计划，细化责任分解，推进改革落实，重点抓好10项自主改革。进一步加强对改革事项的综合协调，今后凡属研究全市性重大改革事项、出台全市性重大改革制度文件、召开全市性重大改革会议，市委改革办要参与其中；凡属市委常委会议、市政府常务会议研究与改革相关议题，市委改革办专职副主任要列席会议。

        会议指出，完美社区建设是城市基层社会治理创新的有益探索，极大地推动了“人民安居乐业、社会安定有序”。要按照“能力建设、体系重构、治理创新、回归自治”的要求，一步一步抓落实。要在抓好能力建设、体系重构的基础上，突出抓好“治理创新、回归自治”。要抓出经验、抓出成效，做到可复制、可推广。要学习先进地区的社区建设管理经验，发展社区慈善事业，注重利用慈善资金来建设完美社区。

        会议指出，美丽乡村建设是农村基层社会治理创新的有益探索，取得了很好的效果。要带着责任、带着感情，按照“市指导、县统筹、乡为主”的原则，充分发挥农民的主体作用，整市推进美丽乡村建设。要分步推进，一个阶段重点干好1-3件事，不能面面俱到，不能四面开花，不能贪大求全。

        会议指出，创新社会治理体制，实现网格化管理，中央、省里有要求，我们有探索、有基础。要把城区的网格化管理与完美社区建设结合起来，不能各搞一套。要整合网格化运行平台，纳入智慧常德建设统筹管理。

        会议要求，各有关单位要按照市委深改组研究的意见，积极稳妥地抓好改革推进，抓好工作落实。

        一是要站在“四个全面”战略布局的高度，切实增强改革自觉意识。进一步统一思想，提高认识，以强烈的责任感和紧迫感推进改革。要紧跟上级部署推进改革。按照增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识的要求，坚定把改革责任担起来，坚决把改革工作落下去。要着眼发展需要推进改革。坚持问题导向，把改革作为破解发展难题的重要抓手。要顺应群众期盼推进改革。顺应人民群众对改革的期待、对解决民生问题的期盼，积极传导改革压力。

        二是要按照规定改革不折不扣、自主改革有声有色、试点改革创新创优的目标要求，聚焦聚力改革重点任务。要突出对接省里。紧扣市委深改组工作要点中根据省委部署明确的49项重点改革，这是规定动作，这是硬任务，必须不折不扣地完成。要突出常德特色。积极做好常德的10项自主改革。比如，海绵城市建设试点要在全国产生影响，完美社区建设要在全省、全国产生影响，转变乡镇政府职能、教育卫生改革要出特色、出经验。要突出补齐短板。当前，发展短板主要表现在，县域经济不强、工业经济不大、交通出行不便、非公经济不活等等，要抓住这些环节，一个问题一个问题地深入研究，一个专题一个专题地深化改革。要突出目标导向。是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感，是检验改革成效的重要标准，是推进改革实施的目标要求。要把有利于增添发展新动力、有利于维护社会公平正义作为改革前进方向。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。发展的障碍在哪里、阻力在哪里，改革就要聚焦在哪里、发力在哪里。要把推进改革与贯彻落实新发展理念结合起来，与实施“十三五”规划结合起来，与全面建成小康社会结合起来，以改革之力开创建设“五个常德”的新局面。

       三是要坚持以钉钉子的精神，强力推进改革落地见效。强化工作责任。市委和区县（市）委深改组要切实履行对改革的领导责任，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；改革办是抓改革工作落实的重要部门，既要推动改革方案出台，又要督促改革措施落地；专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，还要抓指导支持，协调解决好重大问题、共性问题；牵头部门对具体改革任务的落实负有直接责任，要做到积极作为、全程负责、一抓到底；各级党委对改革落实承担主体责任，要确保上级部署的各项改革任务落到实处；牵头部门的主要负责同志要把抓落实的“第一责任”扛在肩上，改革的谋划、部署、推动、督察都要亲自过问、亲自参与。强化工作推手。加强改革督察，尽快出台《常德市全面深化改革督察办法》；加强改革考核，进一步加大改革实绩的考核权重；加强改革评估，评选优秀改革项目；加强改革宣传，加大改革政策和成效宣传力度，汇聚各方的改革正能量。强化工作机制。建立完善改革文件方案审议机制，建立实行改革成果奖励机制，建立形成鼓励改革用人机制，努力营造全市上下合力谋改革、推改革的良好氛围。