依托智慧城市创建深化管理体制改革
今年来,桃源县以争创国家级智慧城市为载体,按照“实施整县推进、建设基础项目、搭建公共平台、实施社会营运、推进综合改革”的整体思路,大力深化城市管理体制改革,促进城市管理水平进一步提升。
创新融资模式,破解资金瓶颈。以申报“智慧漳江”为抓手,认真研究智慧城市创建、城镇基础设施建设和金融领域的相关政策,不断扩大融资平台,拓展融资渠道,构建了“政府引导、社会参与”的多元投资格局。一是对上争资。积极对接上级政策,共争取以推进智慧城市为主的绿色小城镇专项资金和节能减排、绿色建筑等其他相关政策资金3000万元。如工信局争取智慧政务专项资金100万元,住建局争取国家节能减排专项资金800万元。二是购买服务。按照“出台特许政策,组建经营公司,吸纳社会资本,购买专项服务”的模式,吸纳5亿资金用于智慧水务建设。目前,投入3000多万元的一期工程陬市镇污水处理厂正在动工建设。三是项目包装。目前正在积极对接国家开发银行,通过项目包装争取智慧城市专项资金3亿元,主要用于智慧城市公共信息平台和基础数据库等建设。四是资产处置。吸引投资公司购买经营权,单位实体租赁经营缴纳租赁费,合同结束资产返还政府。截至目前,共争取政策性项目资金5千万元,完成项目融资意向10亿元。
加强创建措施,确保有序推进。按照2018年将漳江镇建设成为基础设施能级跃升、智慧应用效能明显、产业支撑能力突出、引领辐射作用较强的国家三星智慧城镇工作目标,强化工作举措。一是健全工作机制。组建了工作班子,成立了一办四组的工作机构(即:办公室、技术服务组、项目融资组、社区创建组和宣传报道组),并下发了《智慧漳江城市创建工作实施意见》,制定了考核办法和考核细则。二是优化顶层设计。通过实地考察和现场考评,明确了长沙大家物联网络科技有限公司为战略合作伙伴,由该公司为智慧城市创建全程提供技术咨询及融资服务,开展高质量的顶层设计服务。组织相关专家编撰形成的《智慧漳江顶层设计》中,明确了信息化基础设施建设、公共信息平台、基础数据库、智慧城管系统等14个重点建设项目。整合创建力量,实行“分步走”战略,即每年确定2到3个重点项目实施,今年确立的重点项目是4G网络覆盖、弱电管网入地和智慧城管系统建设。目前,4G 网络覆盖核心城区建设已启动;拟投资1.2亿元的强弱电管网入地已完成BOT模式招商;智慧城管系统建设已完成项目推进方案。三是实施整县推进。将原以漳江镇为申报主体的智慧城市创建转变为以“智慧桃源”建设为目标的整县推进。一方面多次与上级部门深入对接,并组织相关部门负责人前往长沙、郴州等地学习先进经验;另一方面着手调整领导机构,配齐专门力量,并结合城建工作,加快“智慧桃源”建设整县推进的力度。
深化改革创新,突出本地特色。在智慧城市创建试点过程中,进一步明确综合改革的重点。一是推动城市运营的改革。引进长沙大家物联网公司拟组建湘西北第一家智慧城市运营公司,采取政府购买服务、面向社会经营的方式开展智慧城市营运。二是推动智慧政务的改革。在搭建统一的基础数据库和公共信息平台基础上,实现政务系统的数据共享、网上办公,打造统一的信息化、数字化政务平台。三是推动城市管理的改革。组建桃源县城市综合管理应急处理中心,建设城市综合管理监控平台,实现公安、交警、城管等部门的联合办公、共同管理、联动监控、综合处置。四是推动社会服务的改革。通过一系列信息化运用,改革政府公共服务方式,实施政府公共服务外包,让群众在教育、卫生、供水供气等方面感受方便快捷的服务。