近几年来，常德市作为全省文化体制改革试点城市之一，不断推进文化体制改革, 真正实现了“办文化”向“管文化”的转变，管微观向管宏观的转变，相继完成了文化行政管理体制改革和经营性文化单位转企改制等一系列改革。先后推出了《刘海砍樵》《孟姜女》等多部原创动漫，成功拍摄《喋血孤城》《刘海砍樵》《勇士之城》（又名常德保卫战）等影视作品。荣获了“全国文化体制改革先进地区”和“全省文化体制改革先进地区”等荣誉称号。

        一、巧借财政资金，加大政策扶持。为支持影视动漫业做大做强，常德市委、市政府出台了《关于加快文化产业发展的若干意见》《关于加快建设文化强市的意见》《常德市文化强市战略实施纲要（2010-2015年）》《常德市文化产业发展规划（2013-2017年）》等一系列政策文件。明确提出每年从文化名城建设、文化产业发展引导资金中拿出一定额度的资金，用于扶持影视动漫产业发展。改变以往财政资金“全额投入、项目包办”的资金扶持方式，采取市场化运作，由企业自行筹资拍摄，对增加了常德元素，起到宣传常德作用的影视精品，由政府给予奖励扶持。这一做法实施以来，效果明显，让财政资金起到了“四两拨千斤”的作用。如今年在各大电视台热播的，以1943年常德保卫战为背景拍摄的电视连续剧《勇士之城》，市委、市政府没有包办投资。在拍摄过程中，由市委、市政府主要领导探班慰问剧组，就增加常德元素、加强合作、打造精品等方面交换了意见。拍摄完成后，市财政给予了20万元的扶持奖励。电影《辛亥元勋蒋翊武》也是同样方式，市财政仅扶持30万元就达到了宣传常德、推介常德的良好效果。大力扶持原创动漫产品，参照杭州、无锡、南京等地做法，对本市生产的原创动漫给予奖励，在中央台和省级台首播的，分别按照1500元/分钟和500元/分钟的标准给予奖励。

        二、巧借本土资源，做好题材规划。常德历史文化资源丰富，发展本地原创动漫和影视有一定的优势。在宣传文化部门的组织指导下，一批专家学者长年开展动漫题材的规划开发工作，大力挖掘桃花源、常德诗墙、柳叶湖、壶瓶山、城头山等景点的文化底蕴，以丰富的地域文化内涵来增强动漫业的持续发展能力，打造具有竞争力的原创动漫作品。原创动漫剧《刘海砍樵》和《孟姜女》都是在常德本土神话传说的基础上，不断丰富创造出来的优秀创意作品，都被国家广电总局评为“2012年度优秀国产动画片奖”。在影视方面，以常德保卫战和“常德辛亥革命三英杰”为主要背景，充分挖掘常德的抗战文化等历史资源，先后推出了电影《喋血孤城》《辛亥元勋蒋翊武》，电视连续剧《常德保卫战》等影视精品，播出后反响热烈，深受观众喜爱。

        三、巧借人脉优势，谋求合作双赢。市委、市政府充分发挥常德在文化产业上的人脉资源优势，在发展影视动漫产业时，集中各种优势资源，发挥各自所长，力争取得1+1大于2的效果。通过定期召开常德籍文化领导人物座谈会、老编剧联谊会等活动，邀请康健民、水运宪、盛和煜等著名作家（编剧）为常德影视产业发展把脉问诊、出谋划策，为剧本创作指点迷津。这些活动不仅联出了深厚情谊，更联出了一大批精品力作。如30集电视连续剧《刘海砍樵》，就是利用常德人脉资源，借用湖南和光传媒有限公司的平台资源，与其合资联合拍摄。该剧自2014年1月26日起在央视八套黄金档期首播后，湖南娱乐频道等电视媒体相继播出，引起社会强烈反响，深受广大观众欢迎，引发一阵收视高峰。

        四、巧借教育平台，培养专业人才。信息技术外包和业务流程外包已经成为动漫、影视服务等文化创意产业发展的新趋势，而这些外包业务，正从北京、上海等一线城市向内陆的二、三线城市转移。相对于东部沿海发达地区，常德人力资源成本相对较低，而且具备职业教育优势，目前常德有2所普通高等院校、2所职业高校，各类职业中学近70所，储备了大量的文化专业人才。市委、市政府以此为契机，充分利用教育资源优势，积极构建影视动漫游戏研发、制作、衍生产品开发和人才培训平台，与省内外的优秀影视动漫企业对接，形成影视动漫产业化、集约化生产运作模式，大力培养专业人才。大力支持湖南文理学院、湖南应用技术学院等高校开办动漫游戏专业，定向培养了一大批专业人才。以现有的动漫产业基地为依托，重点完善各项基础建设，积极争取国家相关部门认定，主动融入国家发展动漫产业的大格局中。创源动漫、华智动漫两家动漫企业被文化部、财政部、国家税务总局三部委认定为国家级动漫企业。宣传文化部门还定期举办“影视戏剧创作研讨笔会”、“文化企业骨干培训”等培训班和座谈会，不断提高影视动漫人才的整体素质。此外，在占地7000亩的文化教育科技园区中，专门规划了动漫创意板块，建立研发、制作、加工、人才培养和市场推广基地，用于引进知名动漫企业来常发展。