农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理，直接关系农民切身利益、农村和谐稳定。近年来，临澧县积极探索创新，加快改革步伐，健全管理网络、完善管理机制、创新管理方式，推进农村集体“三资”规范化管理，取得了明显成效，维护了群众切身利益，改革举措得到中央、省、市新闻媒体宣传推介。

　　1. “三子”齐动，构建规范化管理网络。一是组建班子。成立了由县委常委、常务副县长任组长，分管副县长和县纪委书记任副组长，相关职能部门负责人为成员的农村集体“三资”管理规范化工作领导小组，下设办公室，具体负责全县农村集体“三资”规范化管理的指导调度、督促考核等工作。各乡镇（区）成立了由乡镇长任组长、纪委书记任副组长、站所负责人为成员的工作小组，明确各村（居）党组织书记为“三资”规范化管理直接责任人，形成了县、乡、村三级联动的工作格局。同时，明确县乡财局为全县农村集体“三资”行政主管部门，村级财务委托代理中心为乡镇“三资”业务主管单位，避免了“多龙治水”的窘境。二是确定“盘子”。按照政策规定，结合临澧实际，出台《关于加强农村集体“三资”规范化管理的意见》，明确总体目标、工作任务和保障措施，促进规范化管理工作整体协调推进。三是举起“板子”。制定出台《临澧县农村集体“三资”规范化管理考核办法》，把工作责任落实到各乡镇（区）和县直相关单位，实行季度通报、半年考评、年底结账，考核结果作为乡镇和县直相关单位年度目标考核的重要内容依据，并与村级转移支付分配直接挂钩，增强了各级各部门工作的责任感和严肃性。今年来，共有2个乡镇受到全县通报批评，2名乡镇党委书记受到警示谈话。

　　2. “三步”探索，完善规范化管理机制。第一步，办点示范。去年来，在烽火、修梅、新安3个乡镇进行农村集体“三资”规范化管理示范点建设，探索了实施“三资”委托代理、规范“三资”管理账户账簿和档案管理、实行“三资”数据网络监管等措施，坚持开支、审核、审批、报销“四支笔”理财程序，做到了账、表、册、据四统一，为全县推开积累了经验。第二步，核实家底。今年3月份开展“集中清理月”活动，印发“三资”清理表格，统一填报内容、口径和步调，开展农村集体“三资”大清理，全面摸清核实了“三资”底子。第三步，整章建制。在办点示范、核实家底的基础上，制定《临澧县农村集体“三资”管理制度》，对会计人员管理、财务预决算、村级账户管理等各环节、各领域进行了全方位、全过程的规范。在账户管理上，取消村（社区）在各金融机构开设的所有账户，由县乡财局统一在各乡镇信用社开立一个“村级资金专户”，明确由代理中心管理，村（社区）资金一律纳入专户管理。在票据管理上，村（社区）开展经济业务活动所需票据一律由所在乡镇财政所提供，严禁白条收费或在自由市场购买违规票据收款。在资产资源管理上，依托乡财网络平台，投入资金16万元，增版升级“三资”监管软件，实现了“三资”管理网络化、监控即时化。在资产资源处置上，明确了民主决策、资产资源评估、申报审批、制定招投标方案并发布公告、签订协议、落实协议、归档管理等七个“规定动作”，有力遏制了随意处置资产资源的行为。目前，全县18个乡镇339个村（社区）全部实行支出按预算定额管理，收支基本平衡，村级招待费、办公费、差旅费、培训费等同比大幅减少。

　　3. “三账”联防，保障规范化管理实效。坚持“管账”、“晒账”、“查账”一起抓，确保制度落实，防范违纪违规行为。一是配优人员“管账”。进一步加强农村集体“三资”管理队伍建设，全县18个乡镇（区）代理中心共落实财务人员59名、村（居）报账员339名，确保了“三资”有人管、管得好。同时，编印《临澧县村级财务业务操作指南》，加强专业技术培训，提升乡村两级财务管理能力和水平。今年来，共举办专业培训班3期，累训人员1560人次。二是公开公示“晒账”。把村级工程建设、项目发包、集体“三资”使用及管理等列为公开范畴，按时公开公示，保障农民群众的决策权、知情权、参与权和监督权。今年6月份，开展了全县农村集体“三资”规范管理“集中公示公开日”活动，全县339个村（居）将近3年来的财务收支、资产资源等情况全部公示到位。三是定期组织“查账”。要求村报账员每季度向代理中心结报一次账目，由代理中心每季度完成一次村级审账、记账、登账和会计报表等工作。充分发挥村务监督委员会作用，每季度对本村“三资”管理情况进行书面结论，并报乡镇纪委备案。建立农村集体“三资”运用、管理绩效评价机制，今年7月份，对18个乡镇（区）半年度农村集体“三资”管理工作进行绩效评价，评价结果作为乡镇（区）年度目标考核的重要依据。坚持依法严厉查处违纪违法行为，目前共查处农村集体“三资”管理违纪违规案件25起，并对违纪金额全额收缴财政，涉案人员从严追究责任，形成了强大的震慑力和威慑力。