为扩大有效投资，提高审批效率，汉寿县大胆尝试模拟审批，出台了《汉寿县工业招商引资项目“模拟审批”暂行办法》，通过“同步展开+并联审批+先办后补”模式，突破审批瓶颈，促进审批提速，大幅度缩短审批周期。主要做法如下：

        一是成立专门机构。成立县工业招商引资项目模拟审批工作领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管工业和招商工作副县长任副组长，相关单位一把手为成员。下设项目综合管理办公室，由常务副县长任主任，县政务中心主任、县发改局局长任副主任，具体负责项目的审批、协调和服务工作。县政务中心设立“项目综合服务窗口”，安排5名工作人员集中办公，由县政务服务中心、县发改局实行双重管理，负责接收项目审批申请报告、承诺书等相关资料，牵头组织项目模拟审批的实施及对项目落户后的正式相关审批全程服务，对项目实行“打捆”收费。相关审批部门明确专人分管，授权专人审批，第一授权人不在场时由第二授权人或单位“一把手”代签，充分保障模拟审批过程找得到人、办得成事。

        二是确定审批项目。明确了模拟审批的实施范围，要求进入模拟审批的必须是县委、县政府明确的投资2000万元以上的工业招商引资项目，并明确模拟审批项目应符合县域重点发展产业导向以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护要求，对产业具有拉动作用，有利于经济社会发展等六项基本条件。

        三是合理设置流程。出台《“模拟审批”工作实施细则》，将模拟审批具体划分为提出申请、联合评审、模拟审批、文件转换四个阶段，并在每个阶段细化审批程序和工作要求。如联合评审阶段，由组成项目综合管理办公室的五家单位进行初审，报常务副县长签字同意后决定项目是否进入模拟审批程序，充分保障项目质量；模拟审批阶段，由各审批部门按自身职责进行项目的模拟审批，并当即出具相关模拟审批意见；文件转换阶段，要求各审批部门按照之前出具的模拟审批意见内容要求，在审批资料齐备的前提下，当即出具本部门的正式审批文件，将模拟审批转换为正式审批批复。为进一步方便投资者，汉寿县针对模拟审批事项逐项收集流程清单，理清了事项名称、办理程序、申请材料、承诺期限、收费依据、收费标准、咨询电话等信息，目前正着手编制《模拟审批综合服务指南》。

        四是严格责任追究。“模拟审批”项目由县监察局、县优化办、县政务中心联合组织定期开展专项督查，实行全程监管。对模拟审批中程序不规范、效率不高等问题，督促相关部门整改或进行效能问责。模拟审批过程中，如有需要协调、沟通或联办的事宜，由项目综合管理窗口牵头，相关部门分管领导或窗口负责人参加，县政务服务中心组织召开协调会议，专题解决模拟审批工作中的具体问题，确保模拟审批工作顺利开展。凡未在规定时限内完成项目前期和审批工作的，第一次，取消窗口当年评先资格，取消窗口工作人员当年绩效奖励；第二次，取消单位当年评先资格，取消单位在职工作人员当年绩效奖励；第三次，交纪检监察部门追责，对当事人给予党纪政纪处分。