10月14日下午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王群主持召开市委第22次常委会议暨市委全面深化改革领导小组第四次全体会议，专题研究乡镇区划调整改革工作。

       会议专题听取了市民政局关于乡镇区划调整改革工作的情况汇报，并进行了认真的讨论研究，审议了《关于推进乡镇区划调整改革工作的指导意见（草案）》、《常德市乡镇区划调整改革工作任务表》、《常德市乡镇区划调整改革工作动员会议方案》，原则上同意市民政局提交的《关于推进乡镇区划调整改革工作的指导意见（草案）》，要求进一步修改完善后以市委、市政府的名义行文。

        会议指出，一是关于特殊形态政区（各类管理区、产业园区）行政区划建制的问题，只明确其代管乡镇的合并工作。本次合并乡镇不涉及县市区级行政区域界线的变动。二是关于津澧相邻乡镇的建制问题，由领导小组按照有利于推进津澧融城的原则，做好统筹协调。三是关于机构编制的配套政策问题，以市委编委办为主，市委组织部参与，就乡镇区划调整内设机构的设置和站所事业单位的规范，形成一个全市性的指导意见后，按程序提请市委编委会研究。四是关于干部人事政策问题，政府机构改革政策能否在本轮乡镇区划调整改革中继续适用，由市委组织部向省委请示。在乡镇区划调整过程中涉及到的干部调整工作，要与换届和政府机构改革相结合，搞好统筹协调，避免增加行政成本。

       会议强调，全市各级党委政府要高度重视合乡并村的宣传引导工作，营造浓厚氛围。宣传、民政部门以及农口系统等相关部门要在领导小组的统筹安排下，协同配合，形成合力，把合乡并村的意义讲清楚，把政策讲透彻，通过深入、扎实的思想政治工作，引导全市上下凝心聚力，服从服务于这个大局，确保任务按时按质按量完成。要严明纪律，严肃追责。市纪委要进一步严明纪律，明确各项责任追究的事项及情形。对无事生非，挑头闹事者要坚决依法处置。要明确责任，主体到位。乡镇区划调整的领导责任在市级，王群、周德睿同志为第一责任人，领导小组组长、副组长为具体责任人；主体责任为区县（市）委、政府，负责辖区内乡镇区划调整改革方案的制定和组织实施，各区县（市）委书记担任所在区县（市）乡镇区划调整改革领导小组组长，为第一责任人。要调优调强，转变职能。要抢抓历史机遇，按照有利于经济社会发展、民生事业改善以及社会大局稳定的原则，结合我市实际，做好全市乡镇区划调整改革工作，要避免几个行政区划的简单相加，确保调优调强，转变职能。要强化督导，协调上下。领导小组要加强督导，及时做好上下协调沟通工作，确保按节点、按要求、按程序完成任务。要确保稳定，按时完成。由何英平、胡丘陵同志负责，提前制定工作预案，因乡镇区划调整合村工作引发的矛盾纠纷按照属地管理的原则，在县一级解决。