11月13日，市委书记王群主持召开第24次市委常委会暨市委全面深化改革领导小组第五次会议，专题研究乡镇区划调整改革工作。 会上，市民政局局长龚美爱汇报全市乡镇区划调整改革工作进展情况，以及各区县（市）乡镇区划调整具体预备方案；市委编委办主任任克勤汇报乡镇政府机构设置、人员编制和领导职数配备情况；汉寿县、桃源县、临澧县、澧县、津市市、鼎城区、安乡县、西湖管理区主要负责人就乡镇区划调整改革工作进行了表态发言，并提出了相关意见建议；与会市级领导进行了认真研究讨论。

        会议原则同意各区县（市）乡镇区划调整预备方案，同意按程序上报省里；会议要求对乡镇机构设置配置出台指导意见，该一致的必须严格一致，同时给区县（市）一定的自主空间；会议要求结合“三严三实”专题教育和乡镇区划调整改革，尽快制定下发乡镇区划调整改革“一转四定”的指导意见，一转就是转变乡镇政府职能，四定就是定职能职责、定发展规划、定机构编制、定纪律规矩。各区县（市）、乡镇要按照“一转四定”的要求狠抓落实，切实巩固乡镇区划调整改革成果。

        会议充分肯定全市乡镇区划调整改革工作，认为前段工作有序、有创新、有特色、有力度。按照我市乡镇区划调整改革工作走在全省前列的目标要求，会议强调：一是要把准时间节点，紧锣密鼓推进改革。对于这次改革，全市已经明确分三个阶段、四个重点时间节点推进，目前正处在第二个时间节点。相关区县（市）要按照会议精神，抓紧调整完善乡镇区划调整方案，在11月20日前，完成法定程序，将方案上报市里；11月25日前，按“一县一报” 的原则，将方案上报省里；12月31日前完成乡镇合并，乡镇班子配备到位，机构实现合署办公，做到“定班子、挂牌子”，基本完成“一改四定”任务要求，即转变乡镇政府职能，定职能职责、定发展规划、定机构编制、定纪律规矩。组织、编制部门要指导区县（市）做好干部消化安置工作。各区县（市）要将“三超两乱”治理、乡镇区划调整改革、政府机构改革以及明年的换届工作统筹落实到位。二是要结合本地实际，抓住关键推进改革。着眼推进基层政权建设和促进农村经济社会发展，切实创新乡镇治理机制，激发乡村发展活力，优化农村产业布局，促进县域经济发展。注意做好五个结合，在完善市直“五区”行政管理体制、完善工业园区管理体制、推进新型城镇化特别是县城扩容提质、推进美丽乡村建设、推进基层组织建设和农村集体经济发展等方面找出新思路、展现新作为、取得新成效，体现常德特色。三是要强化责任担当，稳妥有序推进改革。要强化宣传引导，注重做好深入细致的思想工作，打消干部群众的思想顾虑，引导干部群众积极主动参与和配合改革，做到人心不散、秩序不乱、工作不断。要妥善安排好乡镇干部，维护他们的正当利益，考虑他们的合理诉求。要切实维护好群众利益，坚持便民利民取向，合理规划基础设施，整合和利用好公共服务设施，方便群众的生产生活。对于群众反映强烈的就学、就医等问题，要通过这次改革认真加以解决，做到调顺、调优、调强。要落实信访维稳责任，完善突发事件应急预案，确保社会大局稳定。纪检监察机关和组织、人社、民政等部门要严格履行监管职责，将乡镇区划调整改革工作作为督查督办的重点，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，为推进改革提供坚强保障。