近年来，全市积极稳妥推进党的建设制度改革，结合实际建立并全面推行报告员、特派员和观察员制度，为推进新常德新创业、全面建成小康社会凝心聚力、保驾护航。

        一、建立党的报告员制度，深入基层讲党课、送政策。为推动党的路线方针政策和各项工作贯彻落实，市委印发《关于建立党的报告员制度的通知》，在全市各级党组织中全面推开党的报告员工作。一是建好队伍。党的报告员一般由各级党组织书记、党员领导干部组成，分为特聘报告员队伍和市直单位报告员队伍两大类。目前，市委聘请特聘报告员21名，104家市直单位均建立了3-5人的党的报告员队伍，其中党组织书记为首席报告员。二是选好内容。党的报告员围绕党的路线方针政策、上级重大决策部署、社会经济发展、党风廉政建设、身边的先进典型事迹、群众关心的热点难点问题等开展报告和宣讲。党的报告员原则上每季度开展一次集中报告，报告一般采取报告式、互动式、谈心式等多种方式开展。在“三严三实”专题教育工作中，党的报告员带头讲授专题党课，市委组织部对全市100多位首席报告员的专题党课讲稿进行了指导审阅。三是定好对象。党的报告员坚持面向实践、面向基层、面向群众开展工作。其中，市委特聘报告员面向全市基层党员干部群众开展报告员工作；市直单位报告员主要面向本单位本系统党员干部群众及单位所联系的企业、乡村、社区等开展报告员工作。今年来，市委书记王群率先给全市300多名领导干部讲了一次深入生动的党课，30多名党员市级领导、1054名党员县处级干部都完成了阶段性报告任务。

        二、建立企业特派员制度，帮助企业抓党建、解难题。为加快推进全市新型工业化，市委决定对纳入“1115”工程的骨干企业实行特殊服务、特殊政策、特殊奖励，由市委组织部选派一批副处级干部作为特派员到骨干企业服务，帮助企业解决实际困难，指导企业抓好党的建设。一是挑选对象。根据企业要求，按照能力素质相适的原则，市委组织部连续2年从市直机关单位中挑选30多名熟悉经济工作、综合素质好、责任心强、年龄在45周岁以下、有培养前途的副处级干部到10多家企业作为企业特派员。二是定岗定责。企业特派员主要负责协调企业与政府部门的有关各种问题，指导企业党组织开展工作。同时，企业特派员要深入开展调查研究，掌握情况，为市委、市政府推进新型工业化相关决策提供建议。2014年选派到云锦集团的特派员王黎明同志帮助该企业协调省市海关解决了公司国家配额进口棉花混纺问题；选派到湖南中烟工业有限公司常德卷烟厂的陈蔚民同志协助解决了企业建成后长期形成的原厂房、公有房屋及职工住房51栋20万平方米房屋的权证办理的历史遗留问题。三是从严管理。企业特派员实行专职，脱产到企业工作，工作时间一般定为一年。在企业工作期间，企业特派员不改变与原单位的人事、组织、经济关系，保留现任职务，不参与分工，可参加单位大型活动和重要会议。市政府根据派驻企业的区域位置，分别对企业特派员给予每人每天30元、40元、50元补贴。企业特派员须严格遵守有关纪律和规定，不得干扰企业正常的生产经营活动。四是科学考核。市委组织部建立企业特派员考核评价制度，考核内容主要包括日常工作情况、完成任务情况、企业评价情况等三个方面，考核采取量化打分、走访调研、述职推优、评定等次等多种方式进行，考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次，对考核为优秀的企业特派员进行相应的表彰奖励，特别突出的予以优先提拔重用，对违反工作纪律和党风廉政建设有关规定受到查处的，明确不能评为优秀和称职等次。去年15名企业特派员中有8名因工作成绩突出被评定为优秀等次。

        三、建立重点工作观察员制度，直面现场看表现、选干部。市委认真贯彻好干部标准，建立完善“相马、赛马、惜马”机制，坚持在新常德新创业的前沿阵地检验干部、选拔干部、培养干部。市委组织部分批选派组织部机关干部到重点项目一线，观察了解干部的现实表现情况，掌握典型，建立台账，作为考察、使用干部的重要依据。一是明确观察内容。观察员的主要工作任务是深入项目建设现场，观察了解相关单位班子和干部的情况和项目建设情况。2013年“三改四化”工程启动后，市委组织部抽调11名同志成立观察员工作组，对一城四区所有“三改四化”项目涉及单位领导班子和干部进行观察，半年内深入江北城区19条主次干道和四区18条主次干道、143条小街小巷项目施工一线进行现场观察，走访干部群众和施工人员1000多人次，抽查干部到岗履职情况500多人次，对建设单位、施工单位及群众反映的15个重点问题和指挥部12项重点督办工作落实情况进行了观察了解。二是用好观察成果。观察员建好观察工作专门台帐，包括建立观察项目清单和干部表现台帐，对观察了解到的相关单位班子和干部表现情况据实详细记录。对观察了解到表现不好、反映较大的单位班子和干部进行约谈，对工作任务落实不力的上门进行督办，对问题整改情况进行回访观察。目前，全市共形成观察员情况专报19期，反映问题和情况75项，提出工作建议51条，帮助协调解决问题15个。三是严明观察纪律。根据要求，观察员要处理好本职业务工作与观察员工作的关系，保证精力和时间到项目建设现场进行观察。要坚持公道正派，对相关单位班子和干部的观察评价做到客观公正。要改进观察作风，深入一线观察，掌握第一手资料，不高高在上，不颐指气使。要严格遵守党风廉政建设的相关规定，不参与、不干涉工程建设项目的实施与开展，严禁接受被观察对象的吃请和礼金、礼品等。实施观察员制度两年多来，市委组织部未收到一起关于观察员违反纪律规定的举报。