近年来，柳叶湖旅游度假区紧紧抓住市委、市政府“太阳谷”美丽乡村示范片试点机遇，积极探索试行“3+3”（ 即党总支、理事会、旅游发展公司+郑家河村、肖伍铺村、梁山村）的基层社会治理模式，全力促进决策共谋、发展共促、事务共管、成果共享的“四位一体”转型发展，取得明显成效。

         决策共谋。主动转变传统的“家长式”政府、“孩子式”农民的办点方式，从保障群众的决策权、选择权和监督权入手，让群众成为决策参与主体。以“太阳谷”片区党总支为核心、理事会和旅游公司各负其责，与3个行政村多元互动、共建共享，实现在“太阳谷”片区里政府治理和社会自我调节、村民自治的良性互动。一是让农民自主参与重大决策。发展规划的制定采取“三步走”方式：让“土专家”说，让“洋专家”看，让“几大家”议（政府、专家、群众）。二是自主选择发展路径。坚持问计于群众、问道于群众，主动把“太阳谷”的建设发展和当地群众的诉求意愿结合起来。在反复征求群众意见的基础上，形成了“庭院保洁、庭院美化、庭院经济、庭院文明”四位一体的“美丽庭院”建设思路。三是自主监督村级事务。组建了片区监事会，采取“规范监督事项、规范公示程序、规范处理程序”的方式，因势利导，引导群众自主监督村级事务。

        发展共促。积极探索美丽乡村建设的新路径，突出群众主体，共建美丽乡村。一是程序引导。通过收集民意、会议研究、上报审批、督促反馈四个程序，形成自上而下、自下而上联动，引导民意向上传达，规范政策向下落实。二是政府引路。政府既不大包大揽，又不甩手旁观，引导当地群众投工投劳投资自主建设美丽家园。兴办公益服务群众，以奖代投调动群众，创先争优激励群众。由联席会议牵头，每月组织村骨干和监事会成员按照全体村民共同制定的“美丽庭院”标准，给予20户“最美庭院”适当现金奖励。三是示范引领。不断发现、培育和推介各个层面各个阶段的工作典型，释放示范引领效应。党员示范。在党员中开展“三带三争三提升”的活动，让每一个党员都发挥示范作用。连片示范。将联村干部、村组干部划入责任区管理，责任区之间开展工作目标、工作作风、工作时效的竞赛，用好的行动消除工作的“死角死面”。榜样示范。组织农户和园区业主进行观摩和参观，让普通群众向示范户看齐，让示范户向高标准看齐。

        事务共管。一是强化工作保障。党总支、理事会和旅游发展公司突出强化“五有”，即：有职责职权、有办公场地、有专门队伍、有工作经费、有督察考核，提升管理效率和服务水平。二是明晰工作职责。“3+3”基层治理模式以“太阳谷”片区党总支为核心、理事会和旅游公司各负其责:党总支全面负责“太阳谷”内党的工作和美丽乡村建设的各项工作，理事会从事或发起美丽乡村联席会议工作决议等相关事项的研究与落实，旅游公司承担各类经济发展事项。三是健全工作机制。建立协调调度机制，整合市办点工作组、区美丽乡村指挥部和乡村三级工作力量，按照每半年市长办公会议、每月工作协调会议以及乡政府每月现场督办的要求，及时解决“太阳谷”建设过程中的问题。建立监事会议制度，由村民推选了9名群众威望高、处事公正、敢于说话的代表组成片区监事会，负责项目建设、环境卫生、村务公开等公共事务的监督。建立卫生保洁制度，改变以往“打突击”、“一阵风”的状况，落实专业队伍保洁、农户庭院保洁和村组干部组织协调保洁相结合的新机制，提升了卫生保洁水平。

        成果共享。如今，“太阳谷”基础设施焕然一新，特色产业蓬勃发展，生态环境更加宜居，群众生活明显改善。一是农村环境更美。穿行“太阳谷”，山清水秀，花红柳绿。路灯点亮了，水库加固了，渠道通畅了，村民活动中心建起来了。二是农村活力更足。先后有17家企业进驻，流转土地8500多亩，启动投资9600多万元，带来了先进的理念、实用的科技和领军的人才，并解决了近千名当地农民的就业问题。三是农民收入更高。“太阳谷”现代农业蓬勃发展，乡村旅游方兴未艾，农家小院风生水起，庭院经济初见成效。据不完全统计，目前三个村的小汽车超过300台，有500多户年收入突破10万元。四是农村风气更好。村民自主决策、自主管理、自主监督，民主氛围和参与意识日益浓厚，主人翁作用得到了更好的发挥，老百姓“定家规、学家训”，打牌赌博的渐渐少了，打架斗殴的基本绝迹了，邻里之间互帮互助蔚然成风，团结、文明、和谐之花在这里悄然绽放。