8月12日上午，市委农村改革专项小组召开第一次全体会议。市委副书记、市委农村改革专项小组组长宋冬春，市政府副市长、市委农村改革专项小组副组长朱晓平出席会议，会议由冬春书记主持。27个农村改革任务相关单位负责人参加了会议。会议审议了《市委农村改革专项小组2014年工作要点及责任分工》。市委农村改革专项小组办公室汇报了前段农村改革工作总体情况，市公安局、市财政局、市农业局、市国资委、市金融办、市经管局、市农教办、人行常德中心支行分别介绍了所牵头改革任务的进展情况及下阶段安排。市委副书记、市委农村改革专项小组组长宋冬春，市政府副市长、市委农村改革专项小组副组长朱晓平在充分肯定了前段农村改革工作的基础上，就如何贯彻落实中央、省市的决策部署及下一步如何推进农村改革提出了新的意见和要求。

     一、进一步深化对农村改革的认识。改革是中央的决定。全面深化改革，是实现党的十八大提出的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展的迫切需要，是顺应人民期望、保持党和国家生机与活力的根本出路，彰显了中央坚定不移推进改革的鲜明态度和坚强意志。改革是现实的需求。在社会化大生产的今天，传统的农业生产经营方式已经难以适应现代农业发展的要求，“谁来种地”“怎样种地”成为严峻的现实问题，要想实现农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好，势必推进农村改革。改革要有铁的意志。各级各部门对改革任务要有清晰的认识，不能有任何含糊、不能有任何犹豫、更不能有糊涂错误的认识，要严格遵照上级决策，稳步推进改革。

     二、进一步把握农村改革重点。针对农村改革专项小组2014年工作要点及责任分工，市委农村改革专项小组联络办要加强与省委农村改革专项小组、市委改革办等部门的沟通衔接，及时掌握省委、市委关于农村改革的新任务、新要求、新动向，认真领会《省委全面深化改革领导小组2014年先行先试的15项改革试点事项》《省委农村改革专项小组2014年工作要点》等文件精神，结合会议讨论意见，对工作要点进一步修改完善，明确了农村改革重点，突出农村土地承包经营权确权登记颁证试点等5项市委明确的既定改革任务和农村土地经营权抵押贷款试点等6项市委农村工作领导小组明确的自主创新改革任务。各牵头单位要严格按照会议精神，针对自身承担的改革任务，加强与省级对口部门的衔接，把握工作重心和工作要求。

     三、进一步落实农村改革责任。一是要建立机制。成立市委农村改革专项小组办公室，设在市委农村部，负责各项改革任务的综合调度、综合协调和综合考评。对各项改革任务推进情况，联络办每月进行分别调度，领导小组一季度一调度。年底对各项重点改革任务进行考评。二是明确分工。对照省委、市委文件精神，进一步明确各项改革任务的牵头单位和参加单位。牵头单位要明确专门领导、专门科室、专门人员，制定方案、确定目标，组织相关参加单位加快推进改革。参加单位要配备好改革任务分管领导和联络员，积极参与改革工作。三是要有序推进。改革要有只争朝夕的精神，但不要苛求于一朝一夕，一定要按照中央、省委和市委的要求，有序推进改革。只要是符合实际，就要大胆的闯、勇敢的试。要坚持试点先行、典型引路，不要急于求成。对尚不具备推进条件的改革任务要先期做好调研，摸清情况，不要盲目推开。