2月3日下午，全市召开市政府职能转变和机构改革动员大会，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委、省政府关于市县政府职能转变和机构改革精神，全面推进市政府职能转变和机构改革工作。市委书记王群，市委副书记、市长周德睿分别讲话。全体在职市级领导出席。

　　根据省委、省政府对我市政府职能转变和机构改革方案的批复，市委、市政府坚持精简统一效能的原则，结合常德实际情况，对市委农村工作部、市卫生局、市人口和计划生育委员会等市直21个副处级以上行政事业单位进行了调整撤并，新组建了市农业委员会、市卫生和计划生育委员会、市旅游外事侨务局等工作部门。改革后，市政府设置工作部门32个（含直属特设机构1个）。

　　王群指出，推进政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院面临新形势、新任务作出的一项重大决策部署，是全面深化改革的一项重大政治任务，是优化行政服务的必然要求，也是实现常德弯道超越的有力举措。各级各部门必须对当前所处的现实环境有清醒的认识，拿出敢于担当的勇气，大力整治优化发展环境，转职能、做减法、激活力，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，构建更有活力的机制，提供更有效率的服务，让人民群众从改革中享受到更多的“红利”和实惠。

　　王群强调，市县政府职能转变和机构改革已经进入推进落实阶段，全市各级各部门要坚持中央、省里要求与常德实际相结合，重点抓好三个方面的工作：一是要突出抓好政府职能转变。主要做好职能“精简、下放、整合、加强”四篇文章，正确处理好政府、市场、社会三者之间的关系，理顺政府部门职责关系，加快形成精干高效的政府组织体系，加大放权力度，做到放活不放任、放权不放责，激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力。二是要突出抓好改革方案落实。按照全市统一部署，把方案明确的各项任务抓紧抓好抓落实，重点要将机构调整到位、职能整合到位、编制管理到位、人员定岗到位。三是要突出抓好体制机制创新。大力创新行政管理体制，加快打造服务型政府。积极做好推进行政审批、管理方式和权力监督创新，切实转变管理理念。坚持“放管结合、放管并举”的原则，积极推行权力清单制度。他强调，这次政府职能转变和机构改革时间紧、任务重、难度大、政策性强、涉及面广、社会关注度高，各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，紧之又紧地推进改革进程，细之又细地落实改革措施，实之又实地完成改革任务，严明纪律要求，确保秩序不乱、工作不断、队伍稳定、人心不散，做到改革发展两不误、两促进。

　　周德睿要求，要以行政审批制度改革为突破口，进一步简政放权，全面正确履行政府职能，提高政府行政效能和服务水平，切实把转变政府职能这个改革的核心抓紧、抓好。一是要切实转变政府职能。做好行政审批事项下放和对接工作，强化市场监管和基本公共服务，更加注重依法行政和制度建设，建设法治政府和服务型政府。二是要积极推进机构改革。坚持精简高效，规范机构设置；坚持权责明晰，推进配套改革；坚持规范运行，做好“三定”工作。三是要加强机构编制管理。涉及改革的部门和单位人员编制调整，必须在编制总量内进行，确保改革后不突破省里核定的各级行政编制总额和各类专项编制员额。

　　周德睿强调，要创新机构编制管理思路，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，做好上级机关“瘦身”与基层一线“健身”的文章，推动编制资源向事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面倾斜，向市场监管和公共服务领域倾斜，向基层和工作一线倾斜，最大限度发挥机构编制资源效益。

　　市委副书记宋冬春主持会议。宋冬春要求，各级各部门要迅速传达贯彻动员大会精神，抢抓进度、倒排日程，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。要迅速落实市政府改革方案、启动县级政府改革工作，有关部门要迅速进入督导和监管角色，全力推进改革任务抓落实。

    会上，市委常委、组织部部长、统战部部长雷绍业宣读了《中共常德市委常德市人民政府关于常德市人民政府机构设置的通知》。市发改委、市旅游局等部门主要负责人向大会作了表态发言。