去年来，临澧县积极组建乡（镇）村（社区）两级社会管理理事会，探索党委政府+理事会的基层社会治理新模式，充分发挥理事会的作用，协同治理农村社会事务，加快美丽乡村建设，取得了明显成效。

　　一、着力构建理事会协同治理体系。针对传统基层治理体系越来越难以承担现代社会治理重任的现状，该县积极引导发展乡村两级社会管理理事会，在停弦渡镇开展试点示范。目前，全县18个乡镇（区）、339个村（社区）有一半以上成立了社会管理理事会，共发展理事会成员2380多人，其中停弦渡镇实现镇村（社区）两级全覆盖，村（社区）理事会成员一般3-10人不等。同时，对理事会的组建，坚持做到三严：一是严格标准。以公认性、代表性、稳定性为标准，从当地群众中享有较高威望，有充足的时间和精力参与理事会工作的人选中选取理事会成员。二是严格范围。重点从离任村组干部、致富能手、种养大户、务工返乡人员，尤其是注重从农村“五老”等人员中优先考虑，从源头上保证理事会能理事、会理事。三是严格程序。由村（社区）两委推荐一名素质高、能力强的理事会理事长，然后由理事长提名村（社区）理事会成员，经村（社区）党组织召开党员大会进行讨论把关、张榜公示，待公示期满、群众无异议后报乡（镇）社会管理理事会备案。

　　二、着力完善理事会协同治理机制。坚持把社会管理理事会作为发展基层民主、加强民主管理的重要补充，作为乡镇党委政府、支村“两委”推进工作的参谋助手，建立健全相关制度，着力完善协同治理机制。一是赋予相应权力。明确各级理事会成员享有列席乡（镇）党政办公会和村（社区）两委会议、参与党组织重大活动、监督党务村务等各项工作的权力，让理事会成员知晓乡（镇）村（社区）事务，把握党政工作重心，便于更好地开展群众工作。二是制定责任清单。明确社会管理理事会主要当好“四员”：当好宣传员，起到“连心桥”作用。采取多种形式广泛宣讲当前农村的各项政策、党委政府的决策部署，并认真征求群众的意见与建议，做到下情上达和上情下达。当好组织员，起到“助推器”作用。当村里有社会公益事业需要发动群众时，理事会成员积极行动、主动作为，做好正面宣传引导工作，把群众广泛动员起来、组织起来。当好调解员，起到“润滑剂”作用。当村（社区）出现各类矛盾纠纷时，及时调处，把群众诉求和维权引导在理性和法制的轨道上，维护社会稳定。当好监督员，起到“粘合剂”作用。采取定时或不定时查看的方法，对群众筹资筹劳、环境卫生整治等方面进行全面监督，及时上墙公示批评或上门督促，并向村支“两委”提出合理建议，推动各项工作落到实处。三是完善运行机制。制定理事会章程，健全完善村规民约，建立家风良言治家、农村环境整治、矛盾纠纷调解等工作机制，让社会管理理事会理事有章可循。四是强化保障激励。建立理事会成员培训制度，采取集中学习、办培训班、现场观摩等多种形式，着力提升履职能力。为保障理事会工作正常开展，各村（社区）每年单列1万元作为理事会工作经费，并对专职的理事会成员给予一定的误工补贴。对理事会成员在政治上、生产生活上给予激励保障，选举乡（镇）党代表、人大代表和政协委员时，拿出一定的比例在理事会成员中产生；对困难的理事会成员优先考虑救助；每年评选一批优秀理事会及其成员，形成良好导向。

　　三、着力发挥理事会协同治理作用。注重引导理事会坚持以民为主、民生为本，充分依靠群众，重点参与协调四个方面的事务。一是传播家风良言促治家。开展家风良言进家庭、进企业、进机关、进学校“四进”活动，用群众耳熟能详、通俗易懂的故事、道理来影响人、教育人，引导群众管好自家人、做好自家事。停弦渡镇去年7月份启动了创建最美家庭、创新社会管理“双创”活动，镇村两级社会管理理事会积极服务“双创”活动，印发“家风良言”1.2万份、公开信6000余份，并通过召开会议、乡村夜话等多种形式广泛宣讲家风良言，让家风良言深植人心。二是引导环境整治优生态。各级理事会成员通过大力宣讲农村环境卫生整治知识，引导群众正确分类处理垃圾，开展定期不定期检查，充分调动了群众参与环境整治的积极性，取得了显著成效。停弦渡镇复船村理事会成员实行成员分包联系到户，每月到联系农户开展2次以上宣讲督导，并身先士卒捡拾垃圾，促进群众主动参与、自觉行动。目前，农村环境卫生整治基本实现了由“乡（镇）村包办型”向“群众自发型”转变，环境整治效果越来越好。去年以来，在全市定期组织的农村环境整治工作督导检查中，该县始终排名前列。三是调解矛盾纠纷创和谐。理事会成员积极调解矛盾纠纷，小到垃圾处理、邻里纠纷，大到土地调整、征地拆迁，只要知晓都积极介入，将不稳定因素消除在萌芽状态，党群干群和邻里关系明显改善。去年以来，各乡（镇）村（社区）两级理事会共排除化解各类矛盾纠纷2420起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出乡，问题不上交。四是倡导主体意识兴公益。在建设公路、机耕道、水利设施等公益事业建设方面，理事会积极协助党委政府做好宣传发动工作，主动出面与群众沟通，积极协商达成一致。