2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设社会主义现代化新常德的加速推进之年。党的二十大明确指出，要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，市委经济工作会议和全市党委系统工作会议也对政研部门发挥参谋服务作用提出了新的更高要求。适应新形势新要求，特制定此选题意见。

一、课题安排

全年初步安排以下10个重点调研课题：

    1.关于常德构建现代化产业体系的研究。党的二十大明确提出“建设现代化产业体系”，并作出重点部署。现代化产业体系是现代化经济体系的主要内涵和战略重点之一，其本质要求，就是党中央反复强调的“加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。拟通过系统调研，全面摸清我市产业发展的基础现状及发展趋势，分析研判国家产业政策导向，找准障碍制约因素，从目标任务、发展路径、步骤方法、标志性支撑项目、支持政策、推进措施等方面，提出加快推进我市现代化产业体系建设的对策建议，供市委市政府决策参考。（参加单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、市商务局）

    2.关于强化企业科技创新主体作用的调研。党的二十大报告指出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。总体上看，我市科技创新能力还不强，全社会研发投入强度、高新技术产业增加值占比等指标还远低于省均水平，这与企业科技创新主体作用发挥不充分有直接关系。拟通过调研，了解企业实施科技创新的水平现状，深入分析影响和制约企业产学研融合深度、科技成果转化和产业化的关键所在，提出强化企业科技创新主体作用的相关政策建议。（参加单位：市科技局、市工信局、市财政局）

3.关于促进存量制造企业持续增资扩能的调研。促进在常制造企业特别是总部在外的存量企业持续增资扩能，是扩大制造业有效投资最快、最有力、最有效的方式，对我市构建现代化产业体系意义重大。拟通过调研，全面摸清我市非总部制造企业的“家底”，了解掌握总部企业的发展战略及裂变动向，重点从加强与企业总部对接协调、加大政策支持等方面，提出促进非总部制造企业加强技改扩规的思路和措施。（参加单位：市工信局、市发展改革委、市科技局）

4.关于大力培育“专精特新”企业的调研。“专精特新”企业是增强区域经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，也是激发区域创新活力、完善产业生态不可或缺的重要力量。近年来，我市不断加大“专精特新”企业培育力度，取得明显成效。截至去年8月份工信部完成第四批专精特新“小巨人”企业的审核，湖南国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别为399家、1977家，而常德分别仅有21家、149家，数量还太少。拟通过调研，发现一批竞争力强、成长性好的专精特新企业，提出重点培育扶持的政策建议。（参加单位：市工信局、市发展改革委、市科技局）

5.关于深化园区体制机制改革创新的调研。近年来，我市聚焦完善产业园区体制机制进行了多轮改革，园区发展活力持续释放，但与加快构建现代化产业体系的要求比，与“五好”园区提出的标准比，仍存在不小差距，有必要持续深化改革创新，进一步提高产业园区对产业发展、项目建设的综合承载力。拟对市内部分产业园区管理体制和运营机制进行调研，找准主要的障碍制约因素，并借鉴先进地区的相关经验和做法，提出深化园区体制机制改革创新的政策建议。（参加单位：市工信局、市发改委、常德经开区、常德高新区）

6.关于推进农业生产体系现代化的调研。生产体系现代化是农业现代化的基础工程。推进常德由农业大市向现代农业强市转变，必须不断夯实这一基础工程，支撑我市农业在巩固中求发展，在发展中提质效、出特色。拟对我市农业生产体系现代化水平进行调查摸底，找到突出短板及深层次制约因素，重点从加快推进农业设施化、机械化、绿色化、数字化等方面提出政策建议，供市委市政府决策参考。（参加单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市农机事务中心）

7.常德市发展壮大村级集体经济运行模式和有效机制探析。发展壮大村级集体经济是加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的有效途径。目前我市村级集体经济总体存在实力偏弱、发展思路不清等突出问题。拟梳理各地改革案例，分析成功经验，提出探索发展壮大村级集体经济的常德模式，供领导参考。（参加单位：市农业农村局、市乡村振兴局）

8.关于加快建设文旅强市的研究。2021年10月，我市与湘潭市、张家界市被确定为第二批国家文化和旅游消费试点城市，这既是一种肯定，更是鼓舞和鞭策，要求我们今后在提高文化旅游融合度、文旅消费拉动力方面迈开更大步伐、实现更优发展，加快建成国家文化和旅游消费“示范城市”。拟联合相关单位深入调研，重点围绕加快建设文旅强市，从完善促进文旅消费体制机制、健全政策保障体系、优化消费环境、丰富产品和服务供给等方面提出相关政策建议，助推文旅消费质量水平全面提升，文旅产业高质量发展。（参加单位：市文旅广体局、市商务局）

9.关于探索推行“租购并举”住房制度的调研。党的二十大报告指出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展住房租赁市场是实现“租购并举”住房制度的重要路径，是探索房地产新模式的重要方向，也是促进城镇人口集聚的重要载体。拟通过调研，全面摸清我市特别是中心城区住房租赁市场发展现状，深度剖析存在的突出问题及症结，厘清规范发展保障性租赁住房、二手租赁住房、长租房市场的基本思路，并就完善配套政策和工作措施提出相关对策建议。（参加单位：市住建局、市住保中心）

10.关于常德构建现代化区域职教中心的研究。党的二十大报告指出，要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。为我市加快构建区域职教中心指明了方向。近年来，市委市政府把发展现代职业教育摆在更加突出的位置，全力推进职业教育改革发展，成效显著，但与现代化区域职教中心的目标要求仍有不小差距。拟通过专题调研，把握我市职业教育现状特点，深层次剖析障碍制约因素，瞄准打造区域现代职教中心总目标，从完善发展规划、优化结构功能、提高办学水平层次、深化产教融合等方面提出相关政策建议。（参加单位：市教育局、常德职业技术学院、常德技师学院）

二、调研组织

1.调研由市委政研室（市委改革办）牵头，相关市直单位参加，必要时派员参与调研报告起草；相关县市区、六区负责协助调研组搞好联络协调、资料提供等工作。

2.调研一般采取座谈讨论、实地考察、网络调研、问卷调查等方式进行。

三、成果运用

1.调研报告形成后，均编发《政研内参》供市级领导同志和市直单位、县市区参阅。

2.各县市区、市直单位、六区要加强和改进调查研究，紧紧围绕市委市政府重大决策部署和阶段性工作重点，结合本地本单位实际，自行确定一批重点课题深入调研，努力形成高质量调研成果。今年我室将继续开展“年度全市优秀调研报告评选”活动，通报表彰一批优秀调研成果，并择优编发《政研内参》。

                                                                                                                                                                                                                 中共常德市委政研室（市委改革办）

                                                                                                                                                                                                                              2023年2月24日