聂 德 其

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。报告首次将教育、科技与人才工作单独成章进行专门论述，对人才工作进行了新定位、提出了新要求、明确了新任务，充分彰显了党中央对人才工作的高度重视。众所周知，我国是世界人口大国，改革开放40多年来，经济高速增长奇迹也与我们在劳动力优势上的“人口红利”息息相关。据联合国的统计数据显示，2022年11月15日，全球人口迈上80亿大关。而随着全球人口的不断增长，我国则已跨过“刘易斯拐点”，进入巨大的人才红利时期。可以预见，人才红利必将是未来几十年，推动我国可持续发展的重要支撑因素。从推动常德高质量发展来讲，如何在人口红利向人才红利转变中抢占先机，用好人才这个第一资源、激发人才活力尤为重要。就此，我结合学习党的二十大精神，谈点认识和体会。

一、树牢第一资源的理念，以创新的思维理念激发人才活力。习近平总书记在党的二十大报告中指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。第七次全国人口普查数据显示，近十年来我市劳动年龄人口素质有一定提升，15岁以上常住人口中，每10万人中拥有大学文化程度的人口由第六次全国人口普查时的6271人上升为10542人。但从全省水平看，仍处于较低水平，仅为全省平均水平的86%，为长沙、株洲、湘潭的38%、70%、62%。研究开发人员占比仅0.55%，低于全省0.82%的平均水平，远低于长沙、株洲、湘潭的2.08%、1.08%、1.74%的水平，在全省一类地区7个城市中排名第5。常德市作为中部地区内陆城市，城市活力与沿海发达地区相比，缺乏对人才的吸引力。面对这种情况，我们必须立足实际，把握战略主动，始终把人才工作放在突出位置，以时不我待的危机意识和破釜沉舟的坚定决心，树立“人才引领”“人才优先”“抢抓人才”理念，在扩大人才增量、提高人才质量、保住人才存量等方面敢想敢干、持续用力，确保引得进、留得住。

二、树牢固服务发展的理念，以灵活的体制机制激发人才活力。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深化人才发展制度机制改革，真心爱心、悉心育才、倾心引才、精心用才。常德由于大型工业企业、劳动密集型服务企业数量较少，而占市场主体比例较大的小微型市场主体用工需求不足，导致就业岗位总体偏少。比如，2020年我市从业人员总数为249.9万人，较2010年减少了74.8万人。从科研院所层面来看，全市的国家级科研院所1家，省级科研院所仅有1家，且研究方向主要集中在农业、林业等传统产业，新材料、新能源汽车、人工智能、生物医药、信息技术等未来新兴产业的研究机构还没有建立起来。我们必须把服务经济社会发展作为人才工作的首要任务，主动对接省委“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入全省区域经济格局，加快培育打造“四大千亿产业”“四大新兴产业”等重点产业，着力提升二三产业吸纳转移人口就业能力，推动形成以产业集聚带动人口集聚的发展局面。要加大产城融合力度，将最好的资源集聚到产业发展平台上来，盘活城区存量和增量土地，充分利用柳叶湖这张最靓的招商名片，依托常德经开区、常德高新区两大国家级园区，大力发展高端智造和高端服务业，解决中心城区产城融合发展的结构性问题。要引进一批技术实力雄厚的科研团队，新建一批院士工作站、企业技术中心、工程中心等科研平台，加大对新引进科研团队和新建平台的资金支持力度，通过科研平台建设增强对人才的吸纳度。

三、树牢以用为本的理念，以完善的服务管理激发人才活力。用好用活人才是人才工作的根本。据调研了解，常德市6家大专以上院校中，每年的毕业生留常工作率不到30%，留常比例偏低，且呈下降趋势。造成这些问题的原因是多方面的，一是从工作待遇看，市城镇非私营单位在岗职工月平均工资低于全省平均水平；二是从生活成本看，常德平均房价与四上单位在岗职工月平均工资的比值约为1.5，而同类地区的长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州分别是1.7、1.1、1.2、1.4、1.3、1.4，常德的置业压力仅比长沙略低。近年来，常德在人才体制机制改革上所做功课可谓不少，出台了系列吸引人才的优惠政策，但总体上吸附效应低于预期，尤其是享受人才政策的门槛较高。如企业引进的全日制本科生中仅“双一流”才享受人才补贴政策，而多个沿海发达城市以及长沙市对普通本科生给予了人才补贴政策。要改革人才培养使用机制，借鉴灵活有效的办法，推动人才政策创新突破和细化落实，真正聚天下英才而用之。健全科学的评价机制，突出评价主体，坚持向用人主体放权、为人才松绑，注重发挥用人单位在人才评价中的积极作用。完善评价标准，克服唯学历、唯职称、唯资历等倾向，注重凭能力、实绩和贡献评价人才。健全合理的激励机制，尊重人才创新创造价值，加快形成有利于人才发展的激励政策体系。坚持用事业感召人才，积极搭建各类人才实现理想与抱负的平台。坚持用待遇留住人才，让各类人才在投身常德发展中充分享有回报。坚持用荣誉激励人才，做好优秀人才评选表彰工作，让人才在贡献社会过程中体会到更多成就感。