市税务局  梁文辉

上世纪常德被誉为“烟都酒城”,“金芙蓉烟”和“德山大曲”曾经是常德的重要“名片”。现在，常德的“芙蓉王”已成为中国香烟市场的绝对主力品牌，而常德的武陵酒、德山酒、石湾酒等（下文简称“德酒”）白酒制造企业发展现状堪忧，其产量、产值、税收等指标相较省内的湘窖酒、酒鬼酒以及省外的白云边酒等同类企业存在不小的差距。本文以2021年的相关数据为切入点，从税收视角分析常德白酒产业高质量发展的优势和不足，并提出对策建议。

一、审时度势，常德发展白酒产业未来可期

（一）从税收效应看，30%的税负率可增加税收收入、培植重点税源。一方面，白酒是仅次于卷烟的高税负产品。根据现行税收政策，白酒制造企业除缴纳一般企业所应缴纳的各项税收之外，还需缴纳消费税并实行从量和从价复合计税办法。据测算，1瓶出厂价为1000元（500ml）的白酒，应纳增值税和消费税约为200—300元，加上城建税、企业所得税等税收，综合税负率在30%左右。另一方面，白酒的市场前景广阔而稳定。从市场份额看，2021年，全国白酒市场销售额6033亿元，其中湖南白酒市场销售额在300亿元左右；常德白酒市场销售额约为25亿元，“德酒”在常德白酒市场的占有率不到35%。当前，以酒鬼酒为龙头的湘西馥郁香型白酒产区、以湘窖酒为龙头的湘南浓香型白酒产区和以武陵酒为龙头的湘北酱香型白酒产区是湘酒的三大核心产区，且近年酱酒增量持续上扬。据测算，若“德酒”能占据常德市场的50%，则可实现税收3.75亿元，将比2021年增长160.42%；若“德酒”能占据湖南市场的10%、全国市场的1%，则可分别实现税收9亿元、18.01亿元，将比2021年分别增长6.25倍、12.5倍。从地理区位来看，常德位于我国中部地区，离广东、浙江、福建等沿海经济发达地区相对较近，与茅台酒等白酒生产企业相比，更具紧邻消费市场的优势。从品牌实力看，1981年全国白酒质量现场会上，武陵酱香白酒的综合评分高于茅台0.54分荣获第一名；1988年第五届全国白酒评比中，武陵酒再次以总分第一力压茅台，荣获国家质量金质奖章，被评为“中国名酒”（全国有17个品牌获此殊荣），是当时湖南省唯一的国家名酒。

（二）从经济效应看，50%的毛利率可扩大经济总量、优化产业结构。经深入湘窖酒、酒鬼酒实地调查了解，白酒制造企业毛利率不低于50%，区域经销商毛利率约为20%，终端销售商毛利率约10%，相对毛利率十分可观。同时，茅台酒2022年上半年利润总额达416.4亿元，其市值已超过美国波音公司。由此可见，发展白酒产业可以带来实实在在的“真金白银”，经济效益十分显著，白酒产业也因此有了“天然的扩张动力”。同时，发展白酒产业有利于产业链的升级扩围。从上游产业看，可扩展本地的高粱、稻谷等种植业，如湘窖酒与农民签订合同，在当地种植红缨子高粱，涉及9个乡镇，种植面积5000亩，预计年产量1250吨；从中游产业看，可促进陶瓷、包装设计等企业发展，如酒鬼酒2021年带动本地包装材料生产厂家实现了5个亿的产值；从下游产业看，可带动餐饮、旅游等行业发展，如贵州仁怀2021年因白酒产业带动增加旅游收入79.47亿元。常德既具备种植高粱、稻谷等白酒原材料的优越自然条件，又蕴含桃花源、柳叶湖等钟灵毓秀的自然风光，为发展白酒产业并优化升级产业链、扩大地区生产总值提供了天然的便利条件。

（三）从文化效应看，5000余年的酒文化可打造城市名片、坚定文化自信。常德文化底蕴深厚，是“善德文化”的发源地。常德的酒文化同样历史悠久，澧县城头山出土了陶瓮、陶觚等距今约5000年的酒器，先秦时期常德就有置酒办“春台席”的习俗，现位于市郊沅水边的崔婆井是五代时期崔氏姥酿酒取水的古迹。1952年，常德酒厂在崔氏酿酒坊旧址上建成，比酒鬼酒（1956年）、湘窖酒（1957年）建厂更早。目前，湘窖酒在邵阳市区有着占地1700亩的4A级旅游景区“湘窖生态文化酿酒城”，酒鬼酒有着艺术大师黄永玉的“文化包装”。若常德能够通过“文化搭台、经济唱戏”的方式让“德酒”走出三湘四水、走进长城内外，让崇尚道德的中国人民喝上一杯有“德味”的白酒——尚德之人喝“德酒”，这无疑是打造常德最有价值的名片。

二、实事求是，常德白酒产业发展亟待加强

（一）税收规模小，企业扩张速度不快

从税收额度看，体量不大。2021年常德白酒制造业入库税收1.44亿元，湘西白酒制造业入库税收7.59亿元，邵阳白酒制造业入库税收4亿元，常德仅有湘西的18.84%、邵阳的36%，而同期常德涉烟税收仅地方部分即入库42.53亿元，是白酒产业的29.5倍。相比于省内同类行业和本市支柱行业，常德白酒制造业在税收规模上无任何优势。从重点企业看，弱势明显。根据税务登记数据，目前常德共有白酒企业23家，其中建有酿造生产线的酒企以武陵酒、德山酒和石湾酒为代表。2021年，武陵酒实现主营业务收入6亿元，缴纳税收1.17亿元；德山酒实现主营业务收入2.6亿元，缴纳税收0.27亿元；石湾酒因处于建厂初期，主营业务收入和缴纳税收微乎其微。而2021年湘窖酒实现主营业务收入14亿元，缴纳税收3.7亿元；酒鬼酒实现主营业务收入34.14亿元，缴纳税收7.5亿元；湖北白云边酒实现主营业务收入61.24亿元，缴纳税收11.99亿元。2022年1-6月，湖北白云边酒实现主营业务收入近50亿元，缴纳税收10.23亿元，比上年同期增加30.82%；邵阳湘窖酒实现主营业务收入6.6亿元，缴纳税收3.12亿元。而同期的武陵酒实现主营业务收入3.92亿元，缴纳税收1.08亿元；德山酒实现主营业务收入1.15亿元，缴纳税收0.23亿元。 

从占地面积、产能、储酒能力等综合性指标来看，常德的武陵酒、德山酒与同类型外地酒企相比，还有很大差距。

上述数据显示，5家白酒制造企业的建厂时间都是在上世纪五十年代，但经过几十年的发展，生产经营状况大相径庭。据业内人士反映，1992年至2002年是我国白酒产业发展的“黄金十年”，但常德酒企未很好的把握机遇期，武陵酒、德山酒的扩张速度均相对慢了一些。不过值得庆幸的是，以今年9月9日武陵酒新厂一期整体建成投产暨下沙仪式举行为标志，“德酒”已经开始奋起直追。

（二）税收增幅小，品牌竞争力不强

从税收增长看，发展较慢。近两年，湖南省内其他地区和邻省的白酒产业均实现了跨越式发展。酒鬼酒2020年实现销售收入18.26亿元，入库税收3.5亿元，2021年这两大指标分别增长了86.97%、114.28%；湘窖酒2020年实现销售收入4.2亿元，入库税收0.95亿元，2021年这两大指标的增长幅度分别高达233.33%、257.89%；湖北白云边酒2020年实现销售收入46.6亿元，入库税收7.41亿元，2021年这两大指标的增长幅度分别为31.42%、61.81%。反观常德的白酒产业，虽然近两年也在加速发展，但同上述企业相比，发展速度明显偏慢：武陵酒2020年实现销售收入4.58亿元，入库税收1.35亿元，2021年这两大指标的增长幅度分别为31%、-13.33%；德山酒2020年实现销售收入1.61亿元，入库税收0.17亿元，增长额度分别只有0.99亿元、0.1亿元。

    从市场占有看，竞争加剧。酒鬼酒2021年省外销售市场占比65%，省内占比35%；湘窖酒2021年省外销售市场占比5%，省内占比95%。可以看出，酒鬼酒已走出湖南，湘窖酒已走出邵阳。而武陵酒、德山酒的省外销售市场占比都很小，其中武陵酒常德市内销售占比80%以上，市外不到20%，德山酒销售市场几乎都在常德市内。说明常德白酒尚未走出常德，“德酒”目前只是一个局限于较小区域的地方性品牌：在本市有一定知名度，在全省市场占有率不高，邻省市场基本不涉足，在全国更是默默无闻。同时“德酒”在常德本地的市场占有率也前景堪忧。2021年，以白云边为代表的外来白酒占了常德白酒市场份额65%以上。常德武陵酒、德山酒相关负责人介绍，目前国内主要品牌白酒的市场营销重心都在各省会城市及部分一二线城市，但随着时间的推移，其营销重心必然会向三四线城市转移，而常德几家白酒企业凭目前的综合实力很难与之竞争抗衡，到时候能否保住本地市场还是未知数。

（三）税收贡献小，产业结构不优

从贡献率看，产业基础较薄弱。2021年，湘西税收总量119.18亿元，其中白酒制造业入库税收7.59亿元，占6.37%；湖北荆州市税收总量192亿元，其中白酒制造业入库税收12亿元，占6.25%；邵阳市税收总量159.07亿元，其中白酒制造业入库税收4亿元，占2.51%；而常德市税收总量为237.63亿元，白酒制造业入库税收1.44亿元，仅占0.61%。其中，武陵酒2020年才实现“税收过亿”，2021年入库税收占当地（常德经开区）税收的6.61%，而同期白云边酒及附属产业入库税收占当地（荆州松滋市）税收的80%；湘窖酒、酒鬼酒综合税负分别为26.43%、21.97%，而武陵酒、德山酒仅为19.5%、10.38%（税负差异大的主要原因在于“德酒”正处于投资建设与市场拓展的高峰期，企业营收规模比较小，可抵扣的增值税进项税额以及单位营销成本相对较大，导致综合税负相对较低）。

从产业链看，优化升级较滞后。一是在产品结构上同质竞争。湘窖酒和酒鬼酒都是实行高端酒与中端酒相结合并适当兼顾低端酒的销售“路子”，酒品结构比较合理。而武陵酒和德山酒的在销酒品均比较单一，均主打中高端酱香型白酒，其销售价位也不够“亲民”，每瓶酒700元—3000元以上，两家企业未能实现错位发展。二是在产业结构上辐射不强。酒鬼酒2021年采购本地生产的陶瓷、包材4.12亿元，带动就业2300人。湘窖酒2018年建成“湘窖生态文化酿酒城”，集园林、生态、环保和工业旅游于一体，是湖南唯一酒文化主题国家4A级旅游景区，加之一年春、秋两季的“封坛仪式”，加速了白酒产业与旅游业的融合。反观常德的白酒制造企业，在拓展产业链上的尝试还不够。

三、任重道远，发展常德白酒产业要多方发力

（一）党政重视，“扶持+扶强”增强发展硬实力。一是凝聚共识。一方面将白酒产业作为重点产业来扶持，在市、区（县）两级分别成立有高效运作机制、有顶尖人才支撑、有实效实绩考核的产业发展领导小组，集中优势力量，坚持不懈谋求全市白酒产业的高质量发展；另一方面积极对接武陵酒、德山酒的控股公司衡水老白干和大湖股份，用招商引资、招大引强的诚心、劲头和办法努力争取其将“德酒”作为公司的发展重点，共谋思路、共商策略，并在尽可能短的时间内加大资金、人才等方面的投入。二是规划引导。国家统计局数据显示，2021年全国规模以上白酒企业965家，较2020年的1040家下降了7.21%，较2019年的1176家下降了17.94%，白酒产业的集中度越来越高，竞争压力越来越大。要结合产业发展趋势和本地发展实际，加强对全市白酒产业发展的宏观指引——在发展布局上抓大放小，鼓励武陵酒、德山酒有序并购，实现规模扩张，培育石湾酒等“腰部”酒业规范发展，尽快形成以武陵酒为龙头的酱香型白酒、以德山酒为中坚的浓香型白酒、以石湾酒为补充的豉香型白酒的常德白酒产业“三驾马车”；在发展策略上以攻为守，变被动为主动，在巩固好常德本地市场的同时，采取有效举措让“德酒”走出常德、走遍湖南、走向全国，逐步成为全国知名的一线品牌。三是政策支持。借鉴外地经验，针对企业需求，专门出台用以扶持全市白酒产业发展的“常德方案”，通过以奖代补、人才引进、设立产业发展基金等办法支持“德酒”持续加强技术创新、升级改造和市场拓展。

（二）部门支持，“监管+建策”激发主体新活力。要优化环境。把优化营商环境这个“生命线工程”真正抓紧、抓实、抓出成效，对白酒制造企业实行“一对一”“点对点”指导和服务，大幅提高行政许可办理审批效率。同时，高度重视白酒质量安全工作，严厉打击无证生产、使用工业酒精、假冒侵权等行为，为“德酒”健康发展提供良好的市场环境。要精准施策。主动对接白酒制造企业，实时帮助企业解决问题，防范风险；结合部门职责，及时将本系统与白酒制造业相关的各项政策整理归纳，形成政策指引，实时传达给白酒制造企业，帮助企业在享受政策的同时，及时调整经营思路和管理模式。在拓展产业链上为白酒制造企业积极牵线搭桥，如深挖乡村振兴点（村）的地理、农业、人力等资源，带动包装、印刷、陶瓷、酿酒作物种植等白酒附属产业发展，在促进白酒产业长效发展的同时，有效助推乡村振兴。

（三）企业主导，“品质+品牌”提升白酒竞争力。一是深化研发创新，做优品质。利用现代生物技术、先进工程设备进行技术创新和装备创新，实现生产精细化、自动化。以消费需求为导向，从入口口感、饮后感受及社交属性这三个维度对白酒产品创新升级，用一流的“酒香”赢得消费者。二是优化产品层次，做强品牌。在充分进行市场调研的基础上，顺应白酒消费档次逐步提升的大趋势，合理设计各品类白酒的产能、产值，既做优高价位的“名酒”，也做好中低价位的“民酒”。利用“德酒”和茅台“师出同门”的效应提高知名度；同时强化知识产权培育保护，充分挖掘地理标志资源、文化地标，梳理特色酒品，培育重点品牌。三是强化人才支撑，做大产业。既要培养、引进酿酒、生物工程等“工匠”类人才，也要培养、引进经营管理、市场营销、文化建设、宣传策划等“复合”型人才。譬如：同高校合作设置白酒制造专业并在白酒制造企业建立大学生实践基地；由官方媒体集中宣传“振兴德酒的有功之臣”；和市外、省外的白酒制造企业建立人才交流共享机制，等等。

（四）市场优先，“线上+线下”增加消费吸引力。一是政府倡导，形成“常德人喝常德酒”的氛围。各级党委、政府带头在可以饮酒的公务接待、招商引资中使用“德酒”，引导有关单位在商务接待中推广“德酒”，在常德开展的重大活动、重要栏目中须以“德酒”冠名。适时开展“常德人喝常德酒”宣传活动，倡导和鼓励全市人民以及在外地工作生活的常德人在家宴、红白喜事、朋友聚会等场合优先使用“德酒”。二是文化包装，深挖“武陵人饮武陵酒”的底蕴。认真研究常德文化故事与常德白酒的历史渊源，增加“德酒”的文化内涵底蕴；在主流媒体开设“德酒”频道或栏目，制作、征集“德酒”形象宣传片、公益广告；围绕“德酒”开展有奖征文活动，活动范围可以扩充到全省、全国甚至整个华语世界；对酒厂周边的街道、公交站、街头游园等以“德酒”元素命名，在常德博物馆设置“德酒”文化展厅等。三是线上宣传，拓展“云营销带动云消费”的渠道。在抓好实体宣传的同时，积极拓展新兴的微博、微信公众号、抖音、快手等双向宣传营销模式，增强营销效果。譬如：可以借鉴“东方甄选”（直播带货新平台）经验，通过网络途径一月讲述一个酒文化故事，让“德酒印象”逐渐深入人心。还需注意的是，要更加重视数字化技术运用，精准把控消费需求信息，深度分析市场走向，优化营销网络布局。

（五）产业融合，“文化+文旅”扩大产业影响力。当前，以白酒制造为支撑点，突破单一产业链而形成的白酒产业、农业、旅游业的相互融合，已成为全国白酒产业发展的新增长点。在这种形势下，常德可以突出一个“文”字扎实推进产业融合：一方面要向上游溯源，对接农业，致力打造“酿酒专用粮基地”或“酿酒专用粮产业园”。在基地或园区内，引导和鼓励当地农民按有关技术要求种植高粱、稻谷等酿酒原料，然后以更受农民欢迎的“保护价”及时收购这些酿酒原料。同时，以酒文化、农耕文化、休闲文化为主题，在基地或园区内定期或不定期的举办一些富有文化品位、生活趣味的公开活动，增加吸引力，提升附加值。另一方面要向下游延伸，深度挖掘“德酒”的历史文化，讲好“德酒故事”，开发“白酒+文旅”项目。譬如：在桃花源、柳叶湖、大小河街、步行街等地标性旅游景区（景点）打造酒文化体验馆、酒文化博物馆、“德酒”一条街；重点面向市县城区定期举办“德酒”消费节、白酒展销会等线上线下相结合的商贸活动；由“德酒”厂部专门开辟“游客通道”让消费者参观或体验白酒生产、白酒勾兑、白酒品尝并推动工业旅游、酒文化旅游的发展；依托武陵酒、德山酒现有的生产基地建设“德酒”文旅小镇或生态文化酿酒产业园，并结合常德地域文化特点进一步擦亮、叫响“善德文化发源地”的名片。通过上述两方面的举措，切实发挥产业协同效应，有力带动全市白酒产业的高质量发展。