柳叶湖旅游度假区办公室

    常德柳叶湖清科基金小镇系湖南省第二家基金小镇，是市委市政府重点打造的金融管理创新区。自2018年2月成立以来，基金小镇坚持以“金融新高地、资金集聚区、实体动力场”为发展目标，全力助推开放强市产业立市，积极打造“中部创投活跃城市”，成效明显、未来可期。

一、顺势而为：基金小镇应运而生

基金小镇聚集多家基金公司，在一地形成金融资源聚集中心。这一模式效仿于国外，目前我国浙江、北京、深圳等地建立了一些基金小镇，形成股权投资基金（PE/VC）集聚中心。2018年，市委市政府提出设立基金小镇，大力发展股权投资，推动优势产业和科创型企业发展，其意义在于：

1. 基金小镇是实施开放强市产业立市战略的生动实践。2017年9月，市委七届四次全会响亮提出实施开放强市产业立市战略，启动产业立市三年行动计划。要推动这一战略落地开花，需要在全社会特别是金融领域形成发展、服务、支持实体经济的理念和氛围，而发展股权投资行业就是其中的重要一环。设立基金小镇对于促进股权投资行业发展、促进资本向实体经济集中，具有难度较小、代价较低、见效较快、可操作性强的现实意义。鉴于此，柳叶湖清科基金小镇应运而生，成为落实开放强市产业立市发展战略的重要载体之一。

2. 基金小镇是赋能实体经济的创新举措。基金小镇可将分散的可投资资金转化成符合经济社会发展需要的资本金，促进投资基金和中小企业之间的有效对接，引导资本投向实体经济，从而有效化解企业融资困境。基金小镇推出的“孵化+基金+园区+招商”的发展模式，有利于吸引一线城市优质项目在常德注册和落地，引入更多优质企业资源。与此同时，利用产业基金的催化和杠杆作用，基金小镇能加速科技创新、产业升级、人才聚集、产业链延伸，从而为实体经济加油赋能。

3. 基金小镇是推动经济高质量发展的重要抓手。基金小镇拥有基金公司聚集的规模优势，可以吸引市内外私募机构、相关中介机构及服务机构注册登记和入驻，引导资金投向本地的高新技术中小企业，有效增强企业竞争力，带来就业和税收，助力产业转型升级，推动常德经济高质量发展。

二、乘势而上：基金小镇来势喜人

基金小镇全力做好“引种育苗”“厚植深耕”“开花结果”全流程服务，用“金融活水”浇灌实体经济，发展成效十分明显。

一是综合实力稳步提升。基金小镇成立以来，不断加大招商引资力度，众多资本纷至沓来。各类基金加速集聚。目前，已有湘投军融、嘉山越秀、兴湘财鑫、南粤七星、清科小池、大湖私募等85家基金和基金管理机构落户，资金管理规模达260亿元。共设立军民融合、科技、文创、生物医药等领域的10支产业子基金，资金规模近50亿元。此外，基金小镇筹建了规模10亿元的“清科和德”母基金，设立了规模10亿元的“新兴产业引导基金”，为基金小镇发展注入了强心剂。行业影响力持续扩大。先后举办“湖湘宝地·资汇常德”2019常德柳叶湖创投峰会、产业基金年会和多轮次投融资路演会。今年5月22日举行“基金沅澧行”集中签约仪式；5月28日在北京成功举办“常德柳叶湖清科基金小镇暨政府引导基金闭门沟通会”；7月29日，柳叶湖基金小镇“资创学院”正式成立；9月28日，方正证券柳叶湖证券营业部正式开业。柳叶湖清科基金小镇成为“2018湖南金融先锋榜”唯一上榜的基金小镇，融资中国“2019年度中国最佳基金小镇”，2018年、2019年连续2年获评“中国最具影响力的基金小镇”。

二是产投各方良性互动。基金小镇始终围绕“助企出常、汇金入常、引企来常”三个目标加快发展，为产业发展增添新动能。建立“德企项目工场”，全力助企出常。2019年，柳叶湖清科基金小镇建立“德企项目工场”，精选全市142家优质企业和项目进入项目工场，有针对性地举办“新能源”“智能制造·大健康”等项目路演，邀请国内300多家投资机构参会，搭建资本与企业的桥梁，实现产投联动。“德企项目工场”作为柳叶湖清科基金小镇的特色项目，获评“2019湖南金融先锋榜金融普惠力量”。激发机构直投活力，全力汇金入常。两年来，基金小镇整合各类基金投资在常企业超10亿元。其中，入驻机构投资金天钛业、响箭重工、金富力、飞沃等本地企业6亿多元，与凯斯机械、大度新材料等6家高新技术企业签订投资意向额度1.85亿元。另外，高新天城基金、厚朴基金、安兴资产等外地机构投资昊天汽车、金富力等常德企业4亿多元。发挥基金招商优势，全力引企来常。全面梳理拟投和已投企业，建立了“拟投项目库”和“已投项目库”，通过基金投入引进华光源海、华城生物、引航生物、慕恩生物、宸宇富基等7家企业落户常德，累计完成投资3亿元以上。另有长朗科技、智航无人机等一批高科技企业和乐仕堡、城市传奇、蜜匠等文旅企业正在洽谈落地过程中。

三是运行机制全面创新。聚焦工作中的痛点、难点、堵点，提供全流程、一站式服务，力求发挥最大效能。强化政策支持。在全省率先成立“基金小镇服务中心”，全面落实“三无六有”,优惠政策，即“注册无成本、用房无负担、服务无障碍，落户有补贴、投入有奖励、贡献有分享、活动有资助、人才有激励、高管有房补”，全力支持基金小镇发展。同时，配套出台基金引进资源对接奖励，基金引进政策“组合拳”更加有力有效。简化工作流程。创新实施部门联合会审制度，审批时间由7天缩短至2个小时。依托互联网和发函确认，注册时仅需填报一张表格，办理时间由15天缩短至1天。优化服务模式。在异地招商方面，以政府购买服务模式委托清科集团设立基金小镇“北京服务中心”，委托财鑫集团设立了“深圳服务中心”，方便投资机构就近对接、线上受理、远程审批，全程代办落地手续。在服务本地基金企业上，与建设银行常德市分行签署战略合作协议，联合推出线上远程操作服务，取消机构法人现场“面签”开户环节，为企业在名称核准、中基协备案、机构落地提供全方位的代理服务。

三、借势而行：基金小镇未来可期

为做大做强金融服务业，把更多的金融活水引向实体经济，基金小镇要聚焦提质增量、提速增效，全力打造“金融引擎”，助力经济高质量发展。

一要进一步完善服务政策。一是完善税收支持政策。落实基金小镇内市区两级税收全额留存优惠政策，继续完善现行政策支持体系与兑现流程，进一步提高工作效率，增强入驻机构的获得感。二是完善投资奖励政策。打破投资奖励支付瓶颈，对投资奖励统一核实，一个口子申报、一个口子给付，及时兑现基金投资奖励资金。三是完善基金准入监管政策。适度放开基金准入门槛，吸引非股权投资类的基金入驻，持续扩大金融生态圈。积极引导上市公司在我市完成限售股转让交易，优化相关激励政策，吸引多 元化金融机构聚集。

       二要进一步优化工作机制。一是实行企业化运营。打造基金引进、投融引路、项目引入的核心平台，设立基金小镇投资管理企业，融合小镇优质服务功能，从而真正实现基金小镇“引基金、引项目”的双引擎作用。二是用活财政性资金。以整体联动、优势互补、政企共赢为主线，修订产业基金管理办法，进一步激发常德产业发展引导基金活力。三是设立直投基金。以市场化机制进行管理运营，通过发挥直投基金产业招商功能，提高对企业的直接融资服务水平。

三要进一步壮大发展实力。一是做实园区。规划建设柳叶湖新经济产业园，打造金融核心商务区、创业孵化动力区、财富管理总部区、大数据产业区、生活配套服务区五个功能板块，扩大基金小镇投融圈网络。二是做强品牌。适时举办“柳叶湖创投峰会”，开展好“资创学院”资创全景窗系列活动，重点引进1-2家全国前30强机构落地，积极对接粤港澳大湾区基金机构，进一步扩大基金小镇的知名度和影响力。三是做优服务。组织专题项目路演，力争做到“月月有路演、场场有实效”。完善“德企项目工场”，设立投融资发布专区，健全德企项目手册，助力德企“走出去”。