——谈谈和谐社区的构建

何仕 林

和谐社会是人类孜孜以求的社会理想。文景、贞观、康乾“三大盛世”之所以常见于各类影视作品，或多或少折射了人的对“道不拾遗，夜不闭户”的理想社会的追求与向往。在党的十六大上，我们党顺应民意，提出了建设和谐社会的伟大构想。这个构想包含了民主法治、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等多个元素，相较于封建帝王标榜的“盛世”不知高了多少个层级。

构建和谐社会工程浩大，千头万绪，该如何破题、从何入手呢？胡锦涛同志在专题研讨班上给出了答案：“从建设和谐社区入手”。总书记作出这样的决断，应该基于以下考虑：首先，从人与社区的关系来看，它是人类活动的主要场所。一周168小时，人们除40个小时在单位工作，大部分时间的活动都与社会紧密相关，吃、喝、拉、撒、玩都在社区。其次，从社区与社会的关系来看，社区是社会的细胞，社区和谐不仅是社会和谐的主要板块和重要基础，而且是通向和谐社会难以绕过的关键步骤。再次，从社区的作用来看，具有不可替代性。在行政管理方面，社区是基石；在维护稳定方面，社区是屏障；在扩大就业方面，社区是载体；在社会保障方面，社区是平台；在服务群众方面，社区是纽带。小小的社区长期分担着政府沉重的责任。目前在城市，独立的社区比比皆是，甚至出现了面积超1000万平方米、居民超25万人的超大型社区（北京合生集团建造）。但是，不少社区离和谐社区的要求相距甚远。在社区建设上，认识还没有上升到和谐社会建设的高度，设施还跟不上社区居民日益增长的需求，服务还没有达到人性化、人文化的要求，管理还没有上升到工作一体、民治共建的高度。这些情况表明，建设和谐社区，我们还有很长的路要走。

建设和谐社区不是一句空泛的口号，有着实际的内容。在笔者的理念中，和谐社区第一应该是富裕的社区。这就要求社区工作者广辟就业门路，通过创办经济实体、开展社区服务、开发公益性岗位、鼓励自谋职业，为社区居民建立相对稳定的经济收入渠道。第二，应该是安定的社区。这就要求社区工作者抓好综合治理责任制的落实，做好治安排查、矛盾调处、重点人员帮教、特困人群帮扶等基础工作，让社区居民住得安全、安心。第三，应该是方便的社区。这就要求社区工作者立足社区居民，合理配置商业、教育、卫生服务网点，开辟社区保洁、便民运送、物业托管、单位保安、家政服务等新的服务项目，按照人性化要求，满足居民各种各样的生活需求。第四，应该是欢乐的社区。这就要求社区工作者多方筹措资金，兴建一批包括阅览室、棋牌室、健身广场在内的文化设施，经常开展文化、体育竞赛活动，让邻里在活动中寻找欢乐、融洽感情。第五，应该是文明的社区。这就要求社区工作者认真抓好“八荣八耻”教育，组织居民进行社区的净化、绿化、美化，经常性开展“五好家庭”创建、“不让黄赌毒进社区”等主题活动，形成风清气正的社区氛围。

富裕、安定、方便、欢乐、文明，应该是和谐社区的全部。只要社区居委会、相关部门、社区居民拧成一股绳，形成齐抓共建的工作机制，长期不懈地抓下去，我们就能到达理想的彼岸。

                      （作者系市委政研室副调研员）